Tốn
bao nhiêu tiền để bầu ra một đại biểu dân cử?
HỒNG
ANH - LUẬT KHOA
17/05/2021
https://www.luatkhoa.org/2021/05/ton-bao-nhieu-tien-de-bau-ra-mot-dai-bieu-dan-cu/
Danh sách cử tri được
niêm yết tại một khu vực bỏ phiếu thuộc thành phố Hà Nội. Ảnh: baotintuc.vn
Ngày 23/5 tới đây, sẽ có hơn 300 nghìn người
được bầu chọn làm đại biểu, từ Quốc hội đến các hội đồng nhân dân cấp xã. Bạn
có thể là một trong những người bầu ra các đại biểu này.
Những tấm áp-phích bầu cử, những lá cờ trang
trí, những chiếc thẻ cử tri đều do ngân sách nhà nước chi trả, tức chính là tiền
của người dân.
Bạn có biết chính quyền trung ương và các địa
phương đã dự toán kinh phí bầu cử như thế nào, và tốn bao nhiêu tiền để bầu ra
một đại biểu dân cử?
Địa phương mạnh ai
nấy tính, trung ương thắt chặt hầu bao
Theo báo Tuổi Trẻ, các địa phương đã lên dự toán kinh phí cho bầu cử đợt này vào khoảng
hơn 3.700 tỷ đồng, gấp 2,6 lần so với mức phân bổ kinh phí thực tế trong kỳ bầu
cử năm 2016 (khoảng 1.444 tỷ đồng).
Luật Khoa đã kiểm tra các báo cáo dự toán của các
địa phương và nhận thấy rằng có tỉnh công bố dự toán kinh phí bầu cử, có tỉnh
không. Đối với các tỉnh đã công bố dự toán kinh phí thì số tiền lại chênh lệch
nhau đến vài chục tỷ đồng.
Ví dụ như tỉnh Kiên Giang dự toán kinh phí bầu cử lên đến 60 tỷ
đồng, tỉnh Bình Phước dự toán 50 tỷ đồng, tỉnh Cà
Mau dự toán 40 tỷ đồng. Trong khi đó, tỉnh Vĩnh Long dự toán 20 tỷ đồng, tỉnh Tiền Giang chỉ dự toán 10 tỷ đồng cho kinh phí bầu
cử lần này.
Chánh Văn phòng Hội đồng Bầu cử Quốc gia Nguyễn
Hạnh Phúc nói với báo Tuổi Trẻ rằng một số địa phương dự toán
kinh phí bầu cử theo gói, chưa có kế hoạch ngân sách chi tiết.
https://2xjs7y10oiyz26vqxu2hok6y-wpengine.netdna-ssl.com/wp-content/uploads/2021/05/image-17.jpeg
Một người dân đi
qua bảng niêm yết danh sách cử tri tại phường Hiệp Bình Chánh, thành phố Thủ Đức,
thuộc thành phố Hồ Chí Minh. Ảnh: Minh Quân/ Báo Lao Động.
Vào cuối tháng 3/2021, Thủ tướng Chính phủ đã
phê duyệt tổng kinh phí cho kỳ bầu cử năm nay là 1.500 tỷ đồng.
Con số này chỉ bằng 40% mức dự toán trước đó, và nhiều hơn 56 tỷ đồng so với
kinh phí được phân bổ năm 2016.
Theo đó, tỉnh, thành có kinh phí bầu cử lớn nhất
là thành phố Hà Nội với khoảng 86,7 tỷ đồng, tiếp theo là thành phố Hồ Chí Minh
với khoảng 83,3 tỷ đồng. Tỉnh được cấp kinh phí bầu cử ít nhất là Ninh Thuận với
khoảng 9,87 tỷ đồng.
Dự toán 60 tỷ đồng dành cho bầu cử của tỉnh
Kiên Giang bị trung ương rút xuống còn khoảng 27,7 tỷ đồng. Bình Phước được cấp
16,37 tỷ đồng thay cho dự toán kinh phí bầu cử 50 tỷ đồng.
Chi 1.500 tỷ đồng
cho cuộc bầu cử là nhiều hay ít?
Để bạn đọc tiện so sánh, trong năm nay, ngân sách trung ương dự định chi viện trợ là 1.600 tỷ
đồng, chi bảo vệ môi trường là 2.205 tỷ đồng.
Khoản 1.500 tỷ đồng tương đương hoặc nhiều hơn
ngân sách cấp cho nhiều bộ, ngành trong năm 2021. Trong đó có Bộ Xây dựng
(1.547 tỷ), Bộ Nội vụ (1.141 tỷ), Bộ Thông tin – Truyền thông (1.332 tỷ).
Khoản tiền này được dùng vào việc gì?
Chi phí in ấn các
biểu ngữ, tranh cổ động bầu cử là một phần chi phí nằm trong công tác tuyên
truyền. Ảnh: baotintuc.vn.
Theo Thông tư 102/2020 của Bộ Tài chính, kinh phí bầu cử được
dùng cho các việc chính là tổ chức hội nghị, bồi dưỡng cho nhân sự tham gia tổ
chức bầu cử, xây dựng văn bản, công tác thông tin – tuyên truyền và chuẩn bị
các vật dụng cần thiết như hòm phiếu, khắc dấu, bảng niêm yết thông tin.
Thông tư này cũng đặt ra định mức cho các khoản
chi. Chẳng hạn, thành viên tham gia cuộc họp của hội đồng bầu cử được bồi dưỡng
100.000 đồng/ người/ buổi, người trực tại các buổi tiếp công dân được nhận
80.000 đồng/ người/ buổi, chủ tịch Hội đồng Bầu cử Quốc gia sẽ được nhận hỗ trợ
2,2 triệu đồng/ tháng, kèm theo 500.000 đồng hỗ trợ cước điện thoại di động.
Tốn bao nhiêu tiền
để bầu một đại biểu dân cử?
Hiện nay, vẫn chưa biết chính xác số người sẽ
trúng cử ĐBQH và đại biểu HĐND các cấp sau cuộc bầu cử ngày 23/5/2021. Tuy
nhiên, chúng ta có thể dựa vào con số người trúng cử vào năm 2016 để tính toán.
Theo
đó, tổng kinh phí bầu cử năm 2016 đã quyết toán là 1.373 tỷ
đồng. Số đại biểu Quốc hội được bầu là 496 người.
Số đại biểu HĐND các cấp được bầu là 321.395 người, trong đó có 3.908 đại biểu
HĐND cấp tỉnh và 25.181 đại biểu HĐND cấp huyện. Tổng cộng có 321.891 đại biểu dân cử được bầu vào năm
2016. Con số này tương đương với dân số quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà
Nội vào năm 2017.
Như
vậy, tốn khoảng 4,3 triệu đồng để bầu ra một đại biểu dân cử vào năm 2016. Do nhà nước không tách riêng kinh phí bầu đại biểu Quốc hội nên không
thể tính chi phí để bầu một đại biểu Quốc hội.
Tổng
kinh phí được phê duyệt cho bầu cử lần này là 1.500 tỷ đồng. Giả sử số người trúng cử năm nay tương đương với năm 2016 thì dự kiến
cần khoảng 4,7 triệu đồng để bầu ra một đại biểu dân cử.
Tốn bao nhiêu tiền
để các đại biểu hoạt động?
https://2xjs7y10oiyz26vqxu2hok6y-wpengine.netdna-ssl.com/wp-content/uploads/2021/05/image-7.png
Đại biểu bỏ phiếu
thông qua nghị quyết về việc thành lập Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND
tỉnh Nghệ An ngày 19/4/2021. Ảnh: Báo Pháp luật Việt Nam.
Sau khi bầu ra đại biểu, ngân sách cũng sẽ chi
trả chi phí hoạt động của các đại biểu này thông qua các đoàn đại biểu Quốc hội
tại địa phương.
Ngân sách này đến từ nguồn hỗ trợ từ ngân sách
địa phương và Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Các nguồn ngân sách từ địa phương
không được công khai một cách chi tiết, vì thế rất khó để tính được con số tổng
chính xác.
Ngân sách dự toán năm 2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
cấp cho các đoàn ĐBQH thì chi tiết hơn. Theo đó, các đoàn ĐBQH sẽ dùng tiền do Ủy
ban Thường vụ Quốc hội cấp chi cho 10 hoạt động bao gồm: trả lương và phụ cấp,
chi phí hành chính dành cho các hoạt động thường xuyên, các khoản ĐBQH được hưởng
trực tiếp, chi giám sát, chi tiếp xúc cử tri, chi tiếp công dân, hội nghị lấy ý
kiến cho dự án luật, chi mời chuyên gia, chi phí đặc thù, và kinh phí tổng kết
nhiệm kỳ.
Trong đó, khoản chi chiếm tỷ lệ lớn nhất là trả
lương và phụ cấp với 33,9 tỷ đồng (18,9%), tiếp theo là chi phí hành chính với
28,4 tỷ đồng (15,8%). Chi phí tiếp xúc cử tri và thuê chuyên gia xấp xỉ nhau,
vào khoảng 26 tỷ đồng cho mỗi khoản chi (hơn 14%). Chi phí dành cho việc tổ chức
hội nghị lấy ý kiến cho dự án luật là thấp nhất, chỉ vào khoảng 3,9 tỷ đồng
(2,2%), tương đương với chi phí tiếp công dân.
Kinh phí tổng kết nhiệm kỳ được tính trên mỗi
ĐBQH. Theo đó, tỉnh nào có trên 11 đại biểu thì được tính là 10 triệu đồng mỗi
người, còn dưới mức đó thì được tính là 15 triệu đồng mỗi đại biểu.
Năm 2021, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cấp cho
các đoàn đại biểu Quốc hội của 63 tỉnh, thành phố tổng cộng 179.532 triệu đồng (hơn 179 tỷ đồng). Nếu chia cho tổng
số đại biểu Quốc hội là khoảng 500 người, thì khoản tiền cấp cho một đại biểu
hoạt động là khoảng 359 triệu đồng/ năm.
Đó chỉ là con số chưa đầy đủ.
Các nguồn số liệu
chính
·
Quyết định số 235/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Về bổ
sung kinh phí bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu Hội đồng nhân dân
các cấp nhiệm kỳ 2021 – 2026 (đợt 1)
·
Quyết định số 508/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Về phê
duyệt tổng mức kinh phí bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu Hội đồng
nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021 – 2026 và phân bổ kinh phí (đợt 2)
·
Tuổi Trẻ Online
(25/3/2021). “Dự Toán Kinh Phí Bầu Cử Quốc Hội, HĐND Của Các Địa Phương Tăng
2,6 Lần so Với Phân Bổ Năm 2016.”
·
Dự toán ngân sách nhà nước
năm 2021 (Quyết định số 1927 QĐ-BTC)
·
Nghị quyết số 1169/NQ-UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội:
Về việc phân bổ kinh phí hoạt động của các Đoàn đại biểu Quốc hội năm 2021
·
Báo Nhân dân
(18/7/2016). Tổng kết công tác bầu cử Quốc hội khóa XIV và Hội đồng nhân dân
các cấp nhiệm kỳ 2016-2021
No comments:
Post a Comment