Phương
Tây đang dao động trước cuộc chiến Ukraine
Cù
Tuấn biên dịch
Tóm
tắt:
Tuần tới có thể rất quan trọng đối với tương lai của Ukraine. Mặc dù đã hứa hỗ
trợ không giới hạn, Mỹ và EU đang gặp khó khăn trong việc tìm nguồn tài trợ mới.
Tổng thống
Ukraine Volodymyr Zelensky đã bày tỏ thái độ một cách thẳng tuột khi phát biểu
trước các nhà lãnh đạo G7 trong tuần này.
“Nga chỉ
hy vọng vào một điều: năm tới sự đoàn kết của thế giới tự do sẽ sụp đổ. Nga tin
rằng Mỹ và châu Âu sẽ thể hiện sự yếu kém và sẽ không duy trì sự hỗ trợ cho
Ukraine”, ông nói trong cuộc gọi video vào tối thứ Tư với các đồng minh chính
trị quan trọng nhất của mình.
“Thế giới
tự do thực sự cần phải... duy trì sự hỗ trợ cho những người mà quyền tự do của
họ đang bị tấn công,” ông nói. “Ukraine có sức mạnh. Và tôi yêu cầu các bạn hãy
mạnh mẽ nhất có thể.”
Lời kêu gọi
của Zelensky không chỉ là lời nói khoa trương. Vài giờ sau khi ông phát biểu,
Thượng viện Mỹ đã bác bỏ nỗ lực mới nhất của Nhà Trắng nhằm thông qua đạo luật
cho phép hỗ trợ tài chính 60 tỷ USD cho Ukraine. Bên kia Đại Tây Dương, đề xuất
của Ủy ban châu Âu về việc cung cấp 50 tỷ euro để hỗ trợ ngân sách của Kyiv
trong 4 năm tới đang bị treo trước hội nghị thượng đỉnh của các nhà lãnh đạo EU
vào tuần tới, sau nhiều tháng tranh cãi giữa các quốc gia thành viên về cách thức
tài trợ.
Nếu không
một trong những gói tài chính đó được phê duyệt, an ninh tài chính dài hạn của
Ukraine sẽ bị đặt dấu hỏi. Không có cả hai, tương lai của nước này sẽ thật nghiệt
ngã.
Vào thời
điểm Ukraine đang rất cần các cam kết tài chính và quân sự lâu dài như một bức
tường thành chống lại sự xâm lược kéo dài của Nga, hai đồng minh ủng hộ quan trọng
nhất của nước này lại tỏ ra kém cỏi, làm dấy lên nghi ngờ về quyết tâm của
phương Tây.
“Chúng ta
cần cung cấp sự rõ ràng về nguồn tài chính cho Ukraine trong năm tới và những
năm sắp tới... vấn đề này chắc chắn là khẩn cấp,” Valdis Dombrovskis, phó chủ tịch
điều hành Ủy ban Châu Âu, nói với FT. “Nga vốn đã là một nền kinh tế thời chiến,”
ông nói, đồng thời cảnh báo rằng EU không được “mất tập trung trong việc hỗ trợ
Ukraine”.
Trong trường
hợp của EU, không chỉ việc hỗ trợ tài chính mới gặp rủi ro. Khối này được cho
là sẽ đóng vai trò là cái neo cho sự hội nhập phương Tây của Ukraine với triển
vọng cuối cùng là Ukraine sẽ trở thành thành viên của khối này. Một thỏa thuận
bắt đầu đàm phán gia nhập EU sẽ mang lại cho Kyiv một chiến thắng chính trị rất
cần thiết trước Matxcơva sau một năm thất vọng về mặt quân sự - nhưng Hungary
đã tuyên bố sẽ ngăn chặn thỏa thuận này.
Điều đáng
lo ngại nhất đối với Kyiv là sự ủng hộ dành cho Ukraine, từng là vấn đề được sự
đồng thuận rộng rãi giữa các đảng phái, đã trở thành một con bài mặc cả chính
trị ở cả hai bờ Đại Tây Dương.
“Ukraine
không còn là đặc biệt nữa. Nó không còn được coi là vấn đề an ninh quốc gia, có
tầm quan trọng hàng đầu đối với EU, NATO hoặc Mỹ. Bởi vì nếu đúng như vậy, mọi
người sẽ không chơi trò chính trị với nó,” Jacob Kirkegaard, thành viên cấp cao
tại Quỹ Marshall Đức ở Brussels, nói.
“Đây là việc
đánh giá thấp nỗ lực chiến tranh của Ukraine. Theo ý kiến của tôi, không có
cách nào khác để diễn đạt nó. Và đối với Ukraine, đó là một tình huống khủng
khiếp,” Kirkegaard nói thêm. “Nếu bạn là Vladimir Putin, bạn sẽ nói rằng quyết
định chiến lược của tôi là cố gắng cầm cự lâu hơn phương Tây đang tỏ ra có hiệu
quả.”
1.
Áp lực không ngừng
Áp lực tài
chính mà Ukraine phải đối mặt là rất lớn và không ngừng nghỉ. Chính phủ nước
này sử dụng tất cả nguồn thu từ thuế để trang trải chi tiêu quốc phòng - chiếm
khoảng một nửa chi tiêu công. Mặc dù Ukraine đã nhận được vũ khí và huấn luyện
quân sự trị giá gần 100 tỷ USD nhưng nước này cũng cần viện trợ nước ngoài để
chi trả cho nhân viên chính phủ, các dịch vụ công, lương hưu và phúc lợi. Các
khoản này đòi hỏi 41 tỷ USD nguồn tài trợ bên ngoài vào năm tới, theo ngân sách
được quốc hội Ukraine thông qua vào tháng trước.
Ukraine
đang dựa vào 18 tỷ USD từ EU, 8,5 tỷ USD từ Mỹ, 5,4 tỷ USD từ IMF, 1,5 tỷ USD từ
các ngân hàng phát triển khác và 1 tỷ USD từ Anh. Kiev vẫn đang đàm phán với
các đối tác khác như Nhật Bản và Canada.
Mặc dù một
phần số tiền cần thiết sẽ được thanh toán bất kể điều gì xảy ra ở Washington hoặc
Brussels, Kyiv vẫn cần tiền mặt để bắt đầu lưu chuyển vào tháng tới. Nếu việc
này không thành công và Kyiv không thể vay đủ tiền trong nước, nước này có thể
phải sử dụng đến nguồn tài trợ bằng tiền của Ngân hàng trung ương, điều này có
thể gây ra siêu lạm phát và gây nguy hiểm cho sự ổn định tài chính.
Do đó sự bế
tắc ở EU và Mỹ giống như một hồi chuông báo động. Tại Brussels, Hungary tuyên bố
sẽ chặn tất cả các nỗ lực hỗ trợ, một phần là đòn bẩy để buộc EU giải phóng các
khoản thanh toán bằng tiền mặt cho Budapest bị đóng băng do vi phạm pháp luật.
Đồng thời,
quyết định của Ủy ban Châu Âu về gói hỗ trợ tiền mặt cho Ukraine với các yêu cầu
tài trợ được một số quốc gia thành viên ưu tiên đã tỏ ra phản tác dụng. Các
thành viên khác muốn những yêu cầu đó được thu nhỏ lại, và trong khi hoạt động
buôn bán vẫn tiếp tục thì Ukraine lại bị bỏ lại ở giữa.
Ở
Washington, sự ủng hộ của công chúng ngày càng suy giảm khi cuộc chiến Ukraine
kéo dài, việc đảng Dân chủ mất quyền kiểm soát Hạ viện sau cuộc bầu cử giữa kỳ
đã chung tay tạo ra một bế tắc chính trị.
Nhiều yêu
cầu về ngân sách và lời kêu gọi công khai của Tổng thống Joe Biden tới Quốc hội
để thông qua gói tài trợ trị giá 60 tỷ USD cho Kyiv đều không được chú ý khi Đảng
Cộng hòa và Đảng Dân chủ mải tranh cãi về những gì khác xứng đáng được tài trợ
hơn.
Trong những
tuần gần đây, Đảng Cộng hòa đã yêu cầu Ukraine tăng cường viện trợ cùng với các
biện pháp hạn chế nhập cư mới hà khắc ở biên giới phía Nam nước Mỹ, điều mà nhiều
đảng viên Đảng Dân chủ sẽ không bao giờ chấp nhận.
Dưới ảnh
hưởng nặng nề của cựu tổng thống Donald Trump, cả Kevin McCarthy, chủ tịch Hạ
viện trong phần lớn thời gian của năm, và Mike Johnson, người thay thế ông sau
khi ông bị lật đổ vào tháng 10, đều từ chối đưa ra một dự luật tài trợ cho
Ukraine để bỏ phiếu ở Ukraine tại Hạ viện.
Với việc
tiền mặt dành cho Ukraine cạn kiệt, các quan chức Nhà Trắng ngày càng lo ngại
và thất vọng. Giọng điệu của Biden đã trở nên ảm đạm hơn một cách đáng chú ý: nếu
Ukraine bị bỏ rơi và Nga chiếm ưu thế, Putin có thể tiếp tục tấn công một đồng
minh NATO và lôi kéo Mỹ vào chiến tranh, theo phát biểu của Biden trong tuần
này.
“Chúng ta
sẽ đối mặt với thứ mà chúng ta không tìm kiếm và ngày nay chúng ta chưa phải
làm: đó là quân đội Mỹ sẽ phải chiến đấu với quân đội Nga.”
Max
Bergmann, giám đốc Chương trình Châu Âu, Nga và Á-Âu tại Trung tâm Nghiên cứu
Chiến lược và Quốc tế, cho biết: “Thông thường, chính sách đối ngoại và nguồn
tài trợ của Mỹ nhằm thúc đẩy và hỗ trợ các lợi ích chính sách đối ngoại của Mỹ
được tách rời ra khỏi các cuộc đấu tranh chính sách và chính trị trong nước”.
“Nhưng không phải trong trường hợp này”.
Mỹ chỉ chiếm
chưa đến một nửa trong số gần 100 tỷ USD viện trợ quân sự cho Ukraine kể từ
tháng 2 năm ngoái, nhưng nước này đã có thể sử dụng kho vũ khí tiên tiến và
ngành công nghiệp quốc phòng lớn hơn của mình để trang bị cho Ukraine, một vai
trò mà Kyiv mong muốn. Các đồng minh châu Âu không thể tiếp quản việc này sớm
được. Ukraine đang tăng cường sản xuất vũ khí nhưng ở mức độ thấp.
Phát biểu
tại Washington tuần này, Andriy Yermak, người đứng đầu văn phòng của Zelensky,
đã kêu gọi cung cấp đạn pháo 155mm và hệ thống phòng không sẽ rất quan trọng để
chống lại các cuộc tấn công của Nga trong 12 tháng tới.
Nhưng Lầu
Năm Góc đã bắt đầu phân bổ nguồn tài trợ của Mỹ cho Ukraine, dự kiến nguồn này
sẽ cạn kiệt vào cuối tháng.
“Chúng tôi
đã đi đến tận cùng những gì chúng tôi có thể cung cấp... giờ chúng tôi không có
tiền,” Bergmann nói.
Nhìn
chung, viện trợ của phương Tây cho Ukraine đã đạt mức thấp kỷ lục trong mùa thu
2023, theo dữ liệu do Viện Kiel tổng hợp. Tổng số tiền của các cam kết mới từ
tháng 8 đến tháng 10 thấp hơn 87% so với cùng kỳ năm 2022, trong khi chỉ 20
bang trong số 42 bang được Keil theo dõi đã cam kết các gói viện trợ mới trong
ba tháng qua – tỷ lệ thấp nhất kể từ khi Putin bắt đầu xâm lược quy mô lớn vào
Ukraine.
2.
Điểm giòn gãy
Bảy ngày tới
có thể rất quan trọng đối với tương lai của Ukraine. Vào Chủ nhật, IMF dự kiến
sẽ công bố bản cập nhật mới nhất về quốc gia này, làm sáng tỏ tình hình tài
chính và nhu cầu tài trợ tiềm năng của quốc gia này.
Theo một số
người hy vọng, việc này sẽ đưa ra lời nhắc nhở rõ ràng về lợi ích của các quan
chức ở cả hai bờ Đại Tây Dương và thúc đẩy một nỗ lực mới cho các thỏa thuận.
Các nhà
ngoại giao EU sẽ đàm phán cả ngày Chủ nhật và suốt tuần tới nhằm đạt được thỏa
thuận về gói tài chính này. Các quan chức Nhà Trắng và các đảng viên Đảng Dân
chủ cấp cao vẫn đang nuôi hy vọng về một thỏa thuận tài trợ cho Ukraine, nhưng
những lo ngại và cảnh báo của họ về tác động của một sai sót có thể xảy ra ngày
càng trở nên gay gắt. Họ không chỉ lo lắng về tác động tức thời đối với Ukraine
mà còn lo lắng về việc không hỗ trợ Kyiv sẽ cho thế giới thấy được vai trò lãnh
đạo thế giới của Mỹ đã kém đi như thế nào.
Mark
Warner, chủ tịch ủy ban tình báo Thượng viện, cho biết trong tuần này: “Chúng
tôi biết từ những đánh giá của cộng đồng tình báo rằng Putin tin rằng Ukraine sẽ
thất thủ chỉ trong vài tháng nữa nếu không có sự hỗ trợ mới của Mỹ. Tại sao,
vào thời điểm này, chúng ta lại chứng minh rằng Putin sẽ đúng?”
Bennet,
thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ Colorado, nói với FT trong một tuyên bố gửi qua
email: “Chúng tôi không thể cho phép sự rối loạn trong hội trường Quốc hội ngăn
cản Mỹ thực hiện nghĩa vụ đạo đức của mình là tài trợ cho Ukraine”. Ông nói
thêm: “Nếu chúng ta không thể cùng nhau hành động, điều đó sẽ gửi một thông điệp
khủng khiếp tới Putin”.
Iuliia
Osmolovka, một cựu nhà ngoại giao Ukraine hiện là người đứng đầu tổ chức tư vấn
Globsec ở Kyiv, nói rằng những rào cản đối với việc tiếp tục viện trợ của EU và
Mỹ là tin xấu đối với Ukraine, nhưng không phải là nguyên nhân dẫn đến "sự
tuyệt vọng".
Theo một
báo cáo mới của bà và các chuyên gia Ukraine khác được công bố trong tuần này,
các yếu tố quan trọng đối với sự thành công của Ukraine đã thay đổi kể từ năm
ngoái.
Giả sử một
cuộc xung đột tiêu hao kéo dài đến năm 2025 và xa hơn nữa, sự hỗ trợ quân sự trực
tiếp của phương Tây sẽ rất quan trọng cùng với khả năng duy trì bộ máy quân sự
của Ukraine. Tuy nhiên, giai đoạn tiếp theo của cuộc chiến sẽ được quyết định bởi
khả năng của Ukraine trong việc đạt được ưu thế công nghệ so với quân Nga thông
qua khả năng tác chiến điện tử và máy bay không người lái, vốn phức tạp hơn.
Osmolovka
nói : “Nhiệm vụ chính lúc này không phải là chìm đắm trong tuyệt vọng mà là xem
xét những gì chúng ta có thể làm để thực sự thay đổi tình hình trong những giới
hạn mà chúng ta có”.
Nhưng khi
Ukraine bước vào mùa đông thứ hai liên tiếp khi Nga chuẩn bị sử dụng kho tên lửa
lớn để nhắm mục tiêu vào nguồn năng lượng quan trọng và cơ sở hạ tầng sưởi ấm của
nước này, việc phương Tây không thể duy trì hoạt động cứu trợ tài chính sẽ
giáng một đòn nặng nề vào tinh thần của người dân.
“Đây là thời
điểm khủng hoảng... Kirkegaard nói: một sự sắp xếp không may mắn của các ngôi
sao tài chính."
“Các nhà
hoạch định chính sách phương Tây đến Kyiv nhiều lần và lần nào cũng khẳng định
chắc như đinh đóng cột, 'Chúng tôi luôn sát cánh với các bạn cho đến chừng nào
cần thiết' - giờ thì hiện tại những câu nói đó nghe có vẻ sáo rỗng, phải
không?"
.
.
Bài gốc :
https://www.ft.com/.../2447a4b4-bbff-4439-a96c-e3c5404ed105
FT.COM
The west
wavers on Ukraine
=======================
Phản công của Ukraine 2023
=====
Ukraine trấn áp nạn trốn quân dịch trong khi phải chật vật
tìm kiếm tân binh.
Lính đào ngũ người Nga kể về những thương vong, sự phản bội
và hy vọng thoát khỏi cuộc chiến tại Ukraine
Phần 2: Ở Ukraine, cuộc chiến giành những bước tiến nhỏ
được thực hiện khi phản công bị đình trệ
Phần 1: Tính toán sai lầm và sự chia rẽ đã làm hỏng kế hoạch
tấn công của Mỹ và Ukraine
Cuộc tấn công dữ dội bằng máy bay không người lái của Nga
đã phá vỡ sự yên bình của Kyiv
Dòng người từ Nga vào Ukraine, trốn chạy khỏi cuộc sống bị
chiếm đóng
Khi đàn ông Ukraine ra trận, phụ nữ Ukraine đảm nhận công
việc của họ
Một năm sau ngày giải phóng, Kherson vẫn còn đó nỗi sợ
hãi và thách thức
Một số người Ukraine đã giúp đỡ quân Nga. Hàng xóm của họ
đã tìm cách trả thù (2/2)
Một số người Ukraine đã giúp đỡ quân Nga. Hàng xóm của họ
đã tìm cách trả thù (1/2)
Phóng sự chiến trường: lực lượng quân y đang chiến đấu
trên 'tiền tuyến thứ hai' của Ukraine
Chuyện kể về nhóm biệt kích Ukraine chuyên đột kích các
căn cứ Nga ở Crưm
Trận chiến Kharkiv thứ hai: Thành phố Ukraine này đang
chui xuống lòng đất, thách thức tên lửa Nga
Nga phát động tấn công Ukraine và chịu tổn thất nặng nề
Phóng sự tiền tuyến với lực lượng bắn tỉa Ukraine: Bạn chỉ
có bốn giây
Nga sắp phải trả giá đắt cho cuộc chiến Ukraine trên sân
nhà.
Cuộc chiến máy bay không người lái của Ukraine gặp một trở
ngại: Trung Quốc
Chiến tranh đã lan đến Crưm
Sự giúp đỡ của phương Tây dành cho Ukraine có thể sẽ giảm
đi trong năm tới
Vũ khí giả làm mồi nhử đã đánh lừa quân đội Nga ở Ukraine
‘Tôi đã tham gia vào cuộc chiến như thế nào?’: Chuyện
chưa kể về việc Elon Musk ủng hộ Ukraine
Lính Ukraine kể lại kinh nghiệm chiến đấu với quân Nga
Hàng nghìn nam giới Ukraine đang trốn nghĩa vụ quân sự
Trục trặc khâu phiên dịch: Thách thức của Đức trong việc
huấn luyện binh sĩ Ukraine
Trở thành tù binh chiến tranh của Wagner: Cơn ác mộng 46
ngày của người lính Ukraine
Nhiệm vụ then chốt trong cuộc phản công của Ukraine: Săn
tìm mìn
Đối với những người lính Ukraine này, cuộc chiến là chuyện
cá nhân
Sau khi chịu tổn thất nặng nề, quân Ukraine tạm dừng để
tư duy lại về chiến lược
Hàng ngàn thường dân Ukraine đang bị giam giữ trong các
trại tù của Nga.
Tất/vớ bẩn và xác thối là những thứ quân Nga bỏ lại trong
chiến hào
Những người dân Ukraine đã chạy khỏi vùng lãnh thổ bị Nga
chiếm đóng.
Lính công binh Ukraine đang mạo hiểm cả tính mạng để
giành lại từng tấc đất quê hương
Chiến tranh Ukraine đang gây chia rẽ tại cộng đồng người
Nga lớn nhất ở phương Tây
Giải mã thông điệp phản chiến thu nhỏ của những người biểu
tình ở Nga
Các tù binh Nga mô tả cuộc tấn công của Ukraine
Lính Nga đầu hàng máy bay không người lái Ukraine
Ukraine phải trả giá bằng sinh mạng và tay chân của các
binh sĩ trong trận chiến Bakhmut
No comments:
Post a Comment