Đinh Hoàng Thắng
Viet
Studies 06/03/2020
Chủ
công chiến lược “Ấn Thái Dương Tự do và Rộng mở” (FOIP) là Hoa Kỳ, nhưng triển
khai chiến lược hẳn nhiên cần tới Bộ tứ (Quad). Đến lượt nó, Quad lại cần sự chống
lưng của các đồng minh và đối tác mới nổi. Trên tương quan ấy, một trong những
ý nghĩa nổi bật của chuyến thăm Đà Nẵng của mẫu hạm Theodore Roosevelt là sự hội
tụ lợi ích về Biển Đông giữa Việt Nam và Hoa Kỳ.
Truyền thông Việt Nam dường như nhận được chủ trương
thống nhất là hạ thấp tầm quan trọng của sự kiện tàu sân bay Mỹ Theodore
Roosevelt thăm cảng Đà Nẵng từ 5 – 9/3. Cho đến hết đêm 6/3 (giờ Việt Nam), một
vài trang mạng chủ chốt có đưa tin nhưng tránh bình luận. Đặc biệt chương
trình Truyền hình trung ương về lễ đón nhóm tác chiến tàu sân bay USS
Theodore Roosevelt của Hải quân Hoa Kỳ thăm Việt Nam chiều 5/3 khá sơ sài. Phía
dưới chương trình có dòng chữ “Mời quý độc giả theo dõi các chương trình đã
phát sóng của Đài Truyền hình Việt Nam trên TV Online!” nhưng khi
cho con trỏ vào đấy, ta nhận được một chương trình khác (?) Điều này không hoàn
toàn khó hiểu, vì chẳng ai dại gì đi “chọc tức” Trung Quốc những ngày này…
Cách đây hai năm, lúc mẫu hạm USS Carl Vinson vào Đà
Nẵng, thì bốn ngày sau, khi chiếc mẫu hạm ấy rời Đà Nẵng, Ngoại trưởng
Vương Nghị mới tố cáo “các thế lực bên ngoài tìm cách khuấy động tình hình yên ổn
của khu vực”. Ông Vương tuyên bố: “Việc phái một chiến hạm với đầy đủ vũ khí và
phi cơ đến để phô trương sức mạnh đã trở thành nguyên do lớn nhất gây xáo trộn
cho hòa bình và ổn định ở Biển Đông”. Còn lần này, USS Theodore Roosevelt
mới vào, chưa kịp tổ chức lễ đón, thì ngay ngày đầu tiên, Giám đốc Trung
tâm An ninh Hàng hải Trung Quốc – ASEAN tại Đại học Dân tộc Quảng Tây Ge
Junliang đã nhận xét trong cuộc phỏng vấn của Sputnik: “Mỹ hy vọng Việt
Nam có thể trở thành một thành phần quan trọng của chiến lược Ấn Thái
Dương”. Theo trang Sputnik, việc mở rộng sự hiện diện quân sự của Mỹ ở khu
vực khiến Trung Quốc lo lắng như một mối nguy cơ đe dọa an ninh quốc gia và
Trung Quốc có thể tính đến việc đáp trả.
Khác với chuyến cập cảng Đà Nẵng lần đầu tiên của mẫu
hạm Carl Vinson (ngày 5/3/2018), lần này tàu sân bay USS Theodore Roosevelt
(CVN-71) cùng với tuần dương hạm USS Bunker Hill (CG 52) tháp tùng, ghé thăm Đà
Nẵng có nhiều ý nghĩa thời sự nóng hổi hơn trong quan hệ song phương lẫn đa
phương của Việt Nam. “Cuộc hôn nhân vì lợi” Việt – Mỹ diễn ra giữa lúc Hoa Kỳ
đang cần Biển Đông để vừa kiềm chế Trung Quốc, vừa khẳng định cam kết của mình
đối với an ninh và thịnh vượng ở khu vực, trong khi Việt Nam cần sức mạnh của Mỹ
để đối trọng với Trung Quốc. Ý nghĩa song phương, đa phương cùng hội tụ trong sự
giao thoa giữa những lợi ích chiến lược này. Ngoài ra, chuyến thăm của hải quân
Mỹ phần nào cũng nói lên triển vọng của các mối bang giao “gắn kết” và “ thích ứng”.
Quan hệ đối tác toàn diện và hợp tác chặt chẽ giữa Hoa Kỳ với Việt Nam từ nay
có thể dẫn đến các ý nghĩa và hệ quả:
Ý nghĩa đầu tiên và quan trọng nhất, bang giao Việt
– Mỹ có thể đi vào khúc quanh mới. Nói
như thế này không phải để thổi phồng, mà là để thấy rõ hơn bối cảnh của chuyến
thăm giữa những biến động địa chính trị trong khu vực, trên toàn cầu và những
biến động đã/đang xẩy ra trong bang giao Việt – Trung, đặc biệt là những tiến
triển bất định và bất toàn về mọi mặt từ nay đến cuối năm. Quả thật, chuyến
thăm của mẫu hạm USS Theodore Roosevelt có thể mở ra một giai đoạn “đột phá”, nếu
hai nước tiếp tục giữ được nhịp độ cải thiện quan hệ như hiện nay. Đặc biệt,
hai bên Việt Mỹ bắt đầu coi trọng hơn những lợi ích sát sườn cũng như những ưu
tiên chiến lược của nhau. Không chỉ trên ngôn ngữ ngoại giao mà quan hệ sẽ ngày
càng đi vào thực chất hơn. Mỹ cần triển khai mạnh mẽ sự hiện diện trên Biển
Đông thông qua các chiến dịch tự do hàng hải (FONOP), còn Việt Nam cần giữ cho
tình hình Biển Đông đừng xấu hơn những năm qua. Mỹ có chiều hướng giảm nhẹ phê
phán Việt Nam, không như tinh thần ban đầu của Tổng thống Trump, còn Việt Nam
đã tích cực hơn trong quá trình làm cân bằng cán cân thương mại…
Ý nghĩa thứ hai nằm ở sự khác nhau trong chuyến thăm
kỳ này của Hải quân Mỹ so với lần 2018. Lần trước, Mỹ
và Bộ tứ chỉ mới ra tuyên bố về chiến lược Ấn Thái Dương (IPS), và chiến lược ấy
được khai sinh tại Đà Nẵng (ngày nay được đổi tên thành FOIP). Giờ đây FOIP đã
được 28 tháng tuổi, và các đối tác ASEAN đã thống nhất với nhau về nhận thức
chung đối với cấu trúc liên khu vực này thông qua AOIP (Quan niệm của ASEAN về
FOIP) để hình thành bộ khung về hội nhập. Lần trước, chưa có cuộc chiến thương
mại Mỹ – Trung (chỉ mới manh nha), chưa có tình hình hậu–Tư Chính và đặc biệt
là chưa diễn ra Covid 19 ở TQ cũng như trên toàn cầu. Tất cả những nhân tố này
làm cho cái vạc dầu ở khu vực đặc biệt trên Biển Đông tăng thêm độ sôi. Vừa
qua, do Covid 19 nên báo chí và dư luận hơi bị lơ là về Biển Đông, trong khi
tình hình ở đây rất đáng lo ngại. Không rõ là chính quyền Trump đã đưa công hàm
phản đối chính phủ Trung Quốc về vụ Trung Quốc chiếu la-de vào máy bay của Mỹ
trên vùng biển quốc tế chưa, nhưng đây là dấu hiệu nguy hiểm trong quan hệ
Trung – Mỹ.
Sau một thời gian dàn xếp, chuyến thăm lần này của mẫu
hạm Roosevelt đến Đà Nẵng gửi đi một thông điệp kép. Như giới nghiên cứu đã thống
nhất với nhau, đối với người Mỹ, thông điệp rõ ràng là Hà Nội không chỉ coi trọng
quan hệ song phương mà còn nghiêm túc trong việc phát triển quan hệ chiến lược
lâu dài với Hoa Kỳ. Không phải ngẫu nhiên mà chuyến thăm trùng vào dịp đánh dấu
kỷ niệm 25 năm bình thường hóa quan hệ Hà Nội – Washington. Đối với Trung Quốc,
sau hơn ba tháng căng thẳng trong quan hệ Trung – Việt trên khu vực Bãi Tư
Chính vào mùa hè năm ngoái, Hà Nội lần này biểu thị một quyết tâm cao trong việc
giữ vững lập trường về Biển Đông. Nếu Trung Quốc tiếp tục áp đặt yêu sách của
mình một cách hung hăng, coi thường lợi ích của Việt Nam, thì Việt Nam sẵn sàng
hành động mạnh mẽ hơn, ngay cả khi điều này phải trả giá bằng mối quan hệ lâu
dài với Trung Quốc.
Với hai ý nghĩa sát sườn như vừa phân tích ở trên,
việc Việt Nam chấp thuận đón đội tàu Hải quân Mỹ, phát lộ ra ý nghĩa thứ ba, đó
là Hà Nội đã có một động thái khá nhuẫn nhuyễn trong việc kết hợp giữa ngoại
giao song phương với đa phương. Một mặt, chuyến
thăm lần này đã tạo được dấu ấn nổi bật sau một phần tư thế kỷ (25 năm) trong mối
quan hệ vừa duyên vừa nợ giữa Hoa Kỳ và Việt Nam. Mặt khác, trên bình diện khu
vực, thậm chí liên khu vực, so với các thành viên ASEAN khác, Việt Nam đã có bước
đi khá ngoạn mục. Bước đi chủ động này càng có ý nghĩa trong bối cảnh quan hệ Mỹ
– ASEAN, Việt Nam – ASEAN vừa qua không phải lúc nào “cơm cũng lành canh cũng
ngọt”. Philippines đang tính chuyện rút khỏi Hiệp định Lực lượng Viếng thăm với
Hoa Kỳ (VFA), Việt Nam và Malaysia tranh chấp nhau ở vùng chồng lấn trên Biển
Đông. Rồi chuyện chỉ có 3 nước ASEAN gặp đoàn Mỹ ở Thái Lan, việc đình hoãn gặp
cấp cao Mỹ – ASEAN tại Las Vegas (Trước đó, chỉ có 5 nước trong khối cam kết
qua Mỹ)…
Ý nghĩa thứ tư, nếu như rồi đây Bộ Ngoại giao Việt
Nam có kế hoạch thúc đẩy ý tưởng xây dựng đất nước thành một cường quốc bậc
trung, thì những động thái song phương và đa phương quyện trong nhau như chuyến
thăm Hải quân Mỹ hiện nay sẽ mở ra viễn cảnh ngoại giao sáng sủa cho đất nước. Chữ “nếu” ở đầu mệnh đề này muốn đề cập đến tính thận trọng của dự
báo lạc quan này. Bởi vì sự thành công của khung khổ quan hệ, cái pe-rơ-đam này
không chỉ tuỳ thuộc vào ngoại giao, mà nó còn được quyết định bởi nhiều chiều
kích khác. Trong các nhân tố ấy, tính tự cường, ý chí độc lập trong quyết sách,
“độ giãn Trung” của elite lãnh đạo, tư thế “đồng dẫn dắt” các chuyển động tích
cực trong khu vực (cùng trên tuyến đầu với các thành viên ASEAN khác như
Indonesia, Thái Lan, Mã Lai) có ý nghĩa quyết định. Nhất là trong tình hình khủng
hoảng nội bộ ở Mã Lai, Thái Lan, Campuchia gia tăng, Việt Nam hy vọng nổi lên
như một đối tác ổn định tương đối.
Và ý nghĩa thứ năm: Mỹ, Bộ tứ và ASEAN thấy rõ hơn
chuyển biến bước đầu của Việt Nam trong việc đáp ứng cái đón đợi của Bộ tứ, để
rồi đây, khi các điều kiện khác hội đủ, Việt Nam có cơ để trở thành một “thành
viên theo sát” (shadow member) của FOIP. Vào thời điểm hiện tại, nhiều người có thể vẫn nghĩ điều này chỉ là ảo tưởng.
Nhưng nếu ta nhìn lại 25 qua, thì đúng như các nhà ngoại giao Việt Mỹ từng khẳng
định nhiều lần qua các hội thảo khoa học, nếu một khi cục diện địa-chiến lược
đòi hỏi, không gì là không thể trong quan hệ Mỹ – Việt. Trước đây, khi chưa có
khoa học vũ trụ, loài người đã từng có giấc mơ bay lên mặt trăng... Kết luận lại
một câu, chuyến thăm của tàu sân bay Theodore Roosevelt có thể là quả ngọt đầu
tiên trong năm nay của nền ngoại giao “gắn kết” và “thích ứng”. Một bước tiến nữa
trên con đường dài lâu “nối vòng tay lớn”… Hẳn nhiên, nếu không có những vị
chua và vị chát từ các sự kiện ở Việt Nam vừa qua như vụ Đồng Tâm, vụ Thủ Thiêm
hay những vấn đề liên quan đến đám tang của Hoà thượng Thích Quảng Độ, thì quả
ngọt của nền ngoại giao “gắn kết” và “thích ứng” ấy sẽ còn phát huy mạnh mẽ và
hiệu quả hơn nữa, vì lợi ích lâu dài của quốc gia, dân tộc.
----------------------------------
Mời tham khảo thêm tại:
Tàu hải quân Hoa Kỳ thăm Đà Nẵng: Mời quý độc giả
theo dõi các chương trình đã phát sóng của Đài Truyền hình Việt Nam trên TV
Online!
TQ
'không thích thú gì' về tàu chiến Mỹ thăm Việt Nam:
Tàu
sân bay Mỹ thăm Đà Nẵng: Bắc Kinh tuyên bố Hà Nội phản bội, TQ sẽ đáp trả?
Tàu
sân bay Mỹ rời Việt Nam, Bắc Kinh tỏ ý bực tức về chuyến thăm:
Việt
– Mỹ được gì khi tàu USS Theodore Roosevelt thăm Đà Nẵng?
No comments:
Post a Comment