Khí
đốt, lá chủ bài để Ukraina mặc cả với Nga ?
Thanh Hà - RFI
Đăng
ngày: 24/09/2024 - 16:07
Bất
chấp chiến tranh, Matxcơva và Kiev vẫn tôn trong hợp đồng 5 năm để đưa khí đốt
của Nga sang châu Âu qua lãnh thổ Ukraina. Cũng vì xung đột 2 trong số 4 ngả xuất
khẩu khí đốt của Nga cho Liên Âu bị tắc nghẽn. Trước khi Gazprom và Naftogaz
đàm phán lại về một thỏa thuận mới cho giai đoạn 2025-2029, Kiev tấn công vùng
Kurk, chiếm Soudja, tạm thời kiểm soát một cửa ngõ xuất khẩu năng lượng của Nga
để tạo thêm sức mạnh cho « kế hoạch chiến thắng ».
HÌNH
:
Logo
của tập đoàn khí đốt Nga Gazprom. © Dmitri Lovetsky / AP
Phải
chăng đây là một tính toán để Ukraina mặc cả với chính quyền Putin về « kế
hoạch » chấm dứt chiến tranh mà tổng thống Volodymyr Zelensky đem đến
Washington, trình bày với tổng thống với quốc hội lưỡng viện Hoa Kỳ ?
Ngày
05/09/2024, phát biểu tại Diễn Đàn Kinh Tế Vladivostock, tổng thống Putin nhìn
nhận kinh tế Nga sẽ bị « thiệt hại về tài chính » nếu
Kiev không triển hạn hợp đồng với tập đoàn dầu khí Gazprom để xuất khẩu khí đốt
của Nga cho Liên Hiệp Châu Âu. Hợp đồng hiện hành sẽ hết hiệu lực vào ngày
31/12/2024. Trên nguyên tắc Gazprom của Nga và Naftogaz của Ukraina sẽ phải đàm
phán lại về một thỏa thuận 5 năm, nhưng cuối tháng 8/2024 tổng thống Zelensky
chính thức thông báo « ngừng triển hạn » thỏa thuận
với phía Nga.
Bài
toán đối với Gazprom càng thêm nan giải từ khi Kiev mở chiến dịch tấn công vùng
Kursk hồi đầu tháng 8/2024, kiểm soát thành phố Soudja, trạm cuối cùng trước
khi khí đốt của Nga « bước vào lãnh thổ Ukraina » ở
thành phố Soumy.
Khí
đốt, công cụ chính trị đôi bên cùng khai thác
Trả
lời RFI tiếng Việt, từ Matxcơva Arnaud Dubien, giám đốc điều hành Đài Quan Sát
Pháp Nga, nhắc lại về tầm mức quan trọng của Ukraina trong hệ thống xuất khẩu
năng lượng của Nga :
Arnaud
Dubien : « Hệ
thống đường ống dẫn dầu và khí đốt đặt trên lãnh thổ Ukraina có từ thời Liên
Xô. Khi đó trước hết là để cung cấp năng lượng của Liên Xô cho các nước trong
khối xã hội chủ nghĩa ở đông Âu. Đến khoảng thập niên 1970 thì Liên Xô bắt đầu
cung cấp luôn cả cho nhiều nước tây Âu. Hệ thống các đường ống này tuy đã cổ lỗ
nhưng chúng vẫn tồn tại ngay cả khi Liên Xô sụp đổ và vẫn còn tiếp tục hoạt động
sau ngày 24/02/2022 khi Nga tuyên chiến với Ukraina. Trước chiến tranh, 5 năm một
lần, Matxcơva và Kiev vẫn đàm phán lại về thỏa thuận khí đốt. Đôi bên đã từng
trải qua hai cuộc khủng hoảng vào năm 2005 rồi 2019 khi mà chính quyền Ukraina
bày tỏ mong muốn tiến gần hơn về phía phương Tây. Khí đốt như vậy trở thành một
công cụ chính trị để Nga bắt chẹt Ukraina và trong chiều ngược lại đối với
Kiev, là cửa ngõ để đưa năng lượng của Nga ra thế giới bên ngoài giúp Ukraina
chiếm được một lợi thế. (…)
Cho
đến hiện tại, điều ngạc nhiên là thỏa thuận giữa Nga với Ukraina về khí đốt vẫn
hoạt động, đơn giản do Liên Hiệp Châu Âu vẫn tiêu thụ khí đốt của Nga. Cho dù
là hai bên tham chiến nhưng đối với Matxcơva, hệ thống đường ống đi qua lãnh thổ
Ukraina quan trọng hơn bao giờ hết. Ngả này chiếm một trọng lượng rất lớn đối với
kinh tế của Nga, do những đường ống dẫn khác, như Nord Stream hay Yamal phải đi
qua lãnh thổ Ba Lan, đã bị gián đoạn ».
Gazprom
mất gần 90 % thị trường ở châu Âu
Trước
khi Matxcơva khởi động « chiến dịch quân sự đặc biệt tại
Ukraina » hàng năm Nga xuất khẩu 150 tỷ mét khối khí đốt sang
Liên Âu, qua bốn ngả khác nhau (Ukraina, Nord Stream, Yamal và Turkish Stream).
Hiện tại, dưới tác động chiến tranh, khối lượng khí đốt của Nga xuất khẩu sang
châu Âu đã sụt giảm đến hơn 87 % trong chưa đầy ba năm. Để đến được châu Âu khí
đốt của Nga phần lớn vẫn phải « quá cảnh » ở Ukraina. Theo hợp đồng
hiện hành Gazprom và Naftogaz đã thông qua hồi 2019, mỗi năm 40 tỷ mét khối khí
đốt của Nga bán sang châu Âu trung chuyển qua lãnh thổ Ukraina. Cuối 2023 trên
thực tế chỉ có 12-13 tỷ mét khối đi qua ngả này. Để so sánh trong giai đoạn
« cực thịnh » 2008-2019, trung bình một năm các đường ống trên lãnh
thổ Ukraina chuyển 90 tỷ mét khối khí đốt của Nga đến người tiêu dùng châu Âu.
Dù
có suy giảm mạnh nhưng đến nay Nga và Ukraina vẫn không dám xa rời nhau trên hồ
sơ khí đốt. Sau hơn 940 ngày chiến tranh, hệ thống các ống đưa khí đốt của Nga
sang châu Âu đi ngang qua lãnh thổ Ukraina vẫn nguyên vẹn ; khí đốt là một
trong những hồ sơ hiếm hoi mà đối thoại giữa Matxcơva và Kiev chưa bao giờ bị
gián đoạn. Về mặt chính thức, Ukraina không còn « nhập khẩu » dầu
khí của « kẻ thù » mà dựa hẳn vào năng lượng của « đồng
minh châu Âu ». Có điều Liên Âu vẫn là một khách hàng mua vào khí đốt
của Nga, nhất là khí hóa lỏng.
Đầu
óc thực dụng của Matxcơva và Kiev
Hệ
thống đường ống dẫn khí đốt này phần nào là « một lá bùa hộ mạng »
cho Ukraina. Arnaud Dubien, Đài Quan Sát Pháp Nga từ Matxcơva giải thích điện
Kremlin sẽ không dám động vào hệ thống này chừng nào mà Liên Âu còn phải mua
năng lượng của Nga. Về phía Kiev, chính quyền của tổng thống Volodymyr Zelensky
cũng không dại để mất đi một nguồn thu nhập nhờ « cho thuê đất » hàng
năm vẫn nhận được từ tay Gazprom.
Arnaud
Dubien : « Các
đường ống dẫn khí đốt phần lớn được chôn trong lòng đất, Nga tránh không oanh
kích vào các khu vực đặt các đường ống dẫn sang Hungary và Thổ Nhĩ Kỳ. Về phía
Ukraina thì Kiev cũng không dám chận các hệ thống chung chuyển này, vì đó là
khí đốt xuất khẩu sang Liên Hiệp Châu Âu. Có điều thình thoản Kiev ‘làm mình
làm mẩy’ với một số thành viên trong Liên Âu như là Áo, Hungary hay Slovakia vì
những nước này kém mặn mà giúp đỡ Ukraina. (…) Cần phải đợi thêm một vài tuần nữa
mới biết được tiến trình đàm phán về thỏa thuận khí đốt giữa Nga và Ukraina sẽ
diễn tiến ra sao. Điều chắc chắn duy nhất là lần này, hai tập đoàn Gazprom của
Nga và Naftogaz của Ukraina không trực tiếp đàm phán như điều vẫn thấy từ trước
đến nay ».
Ukraina
chơi trò « rung cây dọa khỉ »
Vậy
phải chăng việc ông Zelensky tuyên bố ngừng triển hạn thỏa thuận khí đốt giữa tập
đoàn năng lượng Ukraina Naftogaz và đối tác Nga là Gazprom chỉ là đòn
« rung cây dọa khỉ », bởi vì cắt đường ống dẫn khí đốt với Nga, Kiev
sẽ gây khó khăn cho thị trường năng lượng tại Liên Hiệp Châu Âu, điểm tựa quan
trọng cả về quân sự lẫn kinh tế và nhất là năng lượng của Ukraina ?
Arnaud
Dubien :
« Gazprom mất một phần lớn thị trường châu Âu. Trước đây tập đoàn này
xuất khẩu mỗi năm hơn 150 tỷ mét khối khí đốt sang Liên Hiệp Châu Âu. Hiện tại
chỉ còn chừng từ 20 đến 30 tỷ mét khối. Đây là một thiệt hại rất lớn đối với
kinh tế Nga, bảo đảm từ 20 đến 30 % tiêu thụ cho Liên Âu. Sau hơn 2 năm chiến
tranh tỷ lệ này rơi xuống còn 15 % nhưng phải nói rõ trong số 15 % ấy thì chỉ
có một nửa là khí đốt, nửa còn lại là khí hóa lỏng (LNG). Công nghiệp khí hóa lỏng
lại do một tập đoàn tư nhân Nga Novatek sản xuất và xuất khẩu, thành thử ra,
Gazprom lại càng thua thiệt nhiều ».
Theo
thống kê của viện nghiên cứu châu Âu Bruegel tại Bỉ, cuối 2023 Gazprom chỉ còn
kiểm soát 5 % thị trường Liên Hiệp Châu Âu. Tuy nhiên ông Dubien tin rằng dưới
hình thức này hay hình thức khác, Nga và Ukraina cũng sẽ tìm được đồng thuận vì
không bên nào muốn giết chết con gà đẻ trứng vàng. Ukraina vẫn cần có năng lượng
bảo đảm cho tiêu thụ nội địa, cần để ngỏ van cho khí đốt của Nga tiếp tục chảy
sang 27 nước thành viên Liên Âu, nhất là một số quốc gia trong khối này như Áo
vẫn lệ thuộc đến 98 % vào « khí đốt của Nga ».
Nga
không thể để mất châu Âu
Ở
góc đài bên kia, Matxcơva không thể để mất thị trường châu Âu. Cuộc chiến nào rồi
cũng có ngày sẽ kết thúc, Liên Âu ở sát cạnh cửa ngõ của nước Nga với hơn 500
triệu người tiêu dùng. Thêm một thực tế khác là những nỗ lực của các nhà sản xuất
và xuất khẩu dầu khí Nga để chuyển hướng sang châu Á vẫn chưa mang lại kết quả
mong muốn.
Arnaud
Dubien : « Châu
Á chưa thể thay thế châu Âu để mua khí đốt của Nga -hay cùng lắm là chỉ mới thế
chỗ được một phần nào mà thôi. Chúng ta cần phân biệt giữa khí đốt và khí hóa lỏng.
Novatek khai thác LNG từ khu vực Yamal và xuất khẩu sang châu Á bằng tàu thủy,
Gazprom cũng bán khí đốt cho các khánh hàng ở châu Á bằng ngả này. Do vậy, hiện
tại khối lượng xuất khẩu sang châu Á không nhiều và cũng chính vì thế mà
Gazprom đầu tư vào hai đường ống Power of Siberia 1 và 2, để thỏa mãn thị trường
Trung Quốc. Đường ống Siberia 1 đã bắt đầu hoạt động từ 2019 và có khả năng
cung cấp khoảng 38 tỷ mét khối khí đốt một năm. Để so sánh trước đây, Gazprom từng
xuất khẩu mỗi năm 150 tỷ mét khối cho Liên Âu. Chính vì cần mở rộng thị trường
tại châu Á, Gazprom đã khởi động dự án thứ nhì là Siberia 2 và dự trù một khi
hoạt động, đường ống này có thể cung cấp đến 50 tỷ mét khối hàng năm. Nhưng Bắc
Kinh mặc cả quá chặt chẽ, còn phía Matxcơva thì không muốn bán rẻ năng lượng của
Nga cho Trung Quốc và dự đường ống Siberia 2 còn dậm chân tại chỗ ».
Thêm
một yếu tố khác nữa giải thích vì sao Nga có thể vẫn ngọt nhạt với Ukraina trên
hồ sơ khí đốt, bởi bất chấp thời sự chiến tranh và những tuyên bố Bruxelles
đòi « cai nghiện » năng lượng của Nga, thực tế cho
thấy nhờ có Ukraina, Nga vẫn thu về 6 tỷ euro nhờ xuất khẩu năng lượng sang
Liên Âu và đó vẫn là một nguồn thu nhập quý giá đối với các nhà sản xuất
Nga. Hơn nữa, tổng thống Putin thừa biết năng lượng là một công cụ hữu hiệu để
duy trì ảnh hưởng cả về kinh tế lẫn chính trị với nhiều nước trong Liên Âu. Nga
không dại để Mỹ độc quyền cung cấp dầu khí cho Liên Âu, hay để tự trói mình vào
hai khách hàng lớn nhất tại châu Á là Trung Quốc và Ấn Độ.
No comments:
Post a Comment