Trọng Phụng, Lam Hồng | Luật
Khoa tạp chí
December
04 20245:35 PM
https://www.luatkhoa.com/2024/12/cap-tap-tinh-gon-bo-may/?ref=luat-khoa-newsletter
Ông Tô
Lâm đặt thời hạn cho việc tinh gọn bộ máy là quý I/2025, với phương châm
"trung ương làm gương, địa phương hưởng ứng".
Nguồn
ảnh: TTXVN. Đồ họa: Ngọc Giàu/ Luật Khoa.
Ngày
1/12, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức Hội
nghị toàn quốc nhằm đánh giá tình hình kinh tế - xã hội năm 2024, đề ra giải
pháp tăng tốc phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 và tháo gỡ những điểm nghẽn,
nút thắt về thể chế.
Đặc
biệt, hội nghị này còn nhằm quán triệt và triển khai tổng kết thực hiện Nghị
quyết 18 - NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về việc tiếp tục
đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hoạt
động hiệu lực, hiệu quả.
Trước
đó, ngày
25/11, tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, Tổng Bí thư Tô
Lâm đã nhấn mạnh việc tinh gọn bộ máy phải được thực hiện đồng bộ và gắn với việc
cơ cấu lại đội ngũ cán bộ.
Phương
án sắp xếp, sáp nhập bộ máy hành chính
Phương
án sắp xếp, sáp nhập để giảm năm bộ và bốn cơ quan thuộc Chính phủ gồm:
1/
Giữ nguyên bảy bộ, cơ quan ngang bộ là Bộ Công an; Bộ Tư pháp; Bộ Công Thương;
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Văn phòng Chính phủ; Thanh tra Chính phủ; Ngân
hàng Nhà nước Việt Nam.
2/
Sáp nhập và cơ cấu lại 15 bộ, cơ quan ngang bộ:
·
Sáp
nhập Bộ Kế hoạch và Đầu tư với Bộ Tài chính, dự kiến tên mới là Bộ Tài chính -
Đầu tư Phát triển hoặc Bộ Kinh tế Phát triển.
·
Sáp
nhập Bộ Giao thông Vận tải với Bộ Xây dựng, dự kiến tên mới là Bộ Hạ tầng - Đô
thị.
·
Sáp
nhập Bộ Tài nguyên và Môi trường với Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, dự
kiến tên mới là Bộ Nông nghiệp - Tài nguyên, Môi trường.
·
Sáp
nhập Bộ Thông tin và Truyền thông với Bộ Khoa học và Công nghệ, dự kiến tên mới
là Bộ Chuyển đổi số - Khoa học, Công nghệ hoặc Bộ Chuyển đổi số, Khoa học, Công
nghệ - Thông tin.
·
Sáp
nhập Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội với Bộ Nội vụ, dự kiến tên mới là Bộ Nội
vụ - Lao động.
3/
Chuyển giao chức năng quản lý:
·
Chuyển
chức năng quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp từ Bộ Lao động, Thương binh
và Xã hội sang Bộ Giáo dục và Đào tạo.
·
Chuyển
chức năng quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội, trẻ em, phòng chống tệ nạn xã hội
từ Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội sang Bộ Y tế.
4/
Sắp xếp các cơ quan thuộc Chính phủ:
·
Kết
thúc hoạt động của Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại Doanh nghiệp và Ủy ban Giám
sát Tài chính Quốc gia.
·
Sắp
xếp Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội và Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ; Đại học
Quốc gia Hà Nội và Đại học Quốc gia TP. HCM.
Theo
phương án này, bộ máy hành chính sẽ giảm từ 30 xuống còn 21 đầu mối, gồm 13 bộ,
bốn cơ quan ngang bộ và bốn cơ quan thuộc Chính phủ.
Ngoài
ra, Ban Tôn giáo Chính phủ sẽ được chuyển về Ủy ban Dân tộc để thành lập Ủy ban
Dân tộc - Tôn giáo.
Ban
Chấp hành Trung ương khóa XIII cũng chủ trương nghiên cứu, đề xuất kết thúc mô
hình tổng cục trực thuộc các bộ, sắp xếp các đơn vị như Kho bạc Nhà nước, Tổng
cục Thuế, Tổng cục Hải quan và một số cơ quan khác.
Phương
án sắp xếp, sáp nhập báo đài cấp trung ương
Chính
phủ cũng trình phương án sắp xếp, sáp nhập một số báo
đài cấp trung ương như sau:
·
Kết
thúc hoạt động của các kênh truyền hình: Thông tấn (thuộc Thông
tấn xã Việt Nam), VOV và VTC (thuộc Đài
Tiếng nói Việt Nam), Nhân Dân (thuộc báo Nhân Dân)
để chuyển chức năng, nhiệm vụ liên quan về Đài Truyền hình Việt Nam.
·
Báo Điện
tử Đảng Cộng sản Việt Nam chuyển về báo Nhân Dân; các tạp
chí của các ban đảng cấp trung ương chuyển về Tạp chí Cộng sản.
Phương
án sắp xếp, sáp nhập các ban đảng cấp trung ương
·
Sáp
nhập Ban Tuyên giáo Trung ương và Ban Dân vận Trung ương.
·
Kết
thúc hoạt động của Ban Đối ngoại Trung ương, chuyển các nhiệm vụ chính về Bộ
Ngoại giao và một phần công việc về Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản.
·
Kết
thúc hoạt động của Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe Trung ương, chuyển nhiệ
m vụ về Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Y tế và một
số bệnh viện cấp trung ương.
Lộ
trình thực hiện
Theo
chỉ đạo của Bộ Chính trị và Tổng Bí thư Tô Lâm, lộ trình sắp xếp, tinh gọn bộ
máy các cơ quan cấp trung ương được triển khai như sau:
·
Từ
ngày 1/12/2024, tạm
dừng việc bổ nhiệm và giới thiệu ứng cử giữ chức vụ cao hơn đối với
các cơ quan, đơn vị dự kiến sắp xếp, tinh gọn.
·
Tổng
Bí thư Tô Lâm yêu cầu các cơ quan, đơn vị tổng kết, đề xuất các phương án đúng
tiến độ (trong tháng 12/2024), hướng tới mục tiêu chung là hoàn thành và báo
cáo Ban Chấp hành Trung ương trong quý I/2025.
·
Theo Bộ
Nội vụ, hiện tại, việc sắp xếp bộ máy mới chỉ được triển khai ở các cấp
trung ương. Các đơn vị hành chính cấp tỉnh sẽ được sắp xếp sau; hiện cũng chưa
có chủ trương sáp nhập các tỉnh, thành.
·
Trước
đây, ngành công an dưới quyền của ông Tô Lâm đã sắp
xếp bộ máy ở cấp trung ương và cấp tỉnh. Đồng thời, tăng cường lực lượng
ở cơ sở bằng việc điều
động hơn 50.000 cán bộ công an chính quy về công tác tại các xã trên
toàn quốc vào năm 2023.
Ghi
nhận của Luật Khoa tạp chí
·
Theo
quan sát của phóng viên Luật Khoa, quá trình sáp nhập các cơ quan
nhà nước hiện cũng gây ra tâm lý hoang mang và lo lắng trong đội ngũ công nhân
viên chức. Đặc biệt, có một sự tiếc nuối bao trùm lên những người đã gắn bó với
ngành lao động, thương binh và xã hội - lĩnh vực có truyền thống lâu đời và tiệm
cận trực tiếp với đời sống của người dân. Một số chuyên gia công tác xã hội
cũng cảnh báo phương án sáp nhập nếu không được thực hiện cẩn thận có thể làm
gián đoạn việc cung cấp các dịch vụ thiết yếu cho nhóm đối tượng yếu thế như
người nghèo và người khuyết tật.
·
Các
báo đài cũng đang trải qua một cuộc “quy hoạch báo chí” lần hai trong cuộc cách
mạng tinh gọn bộ máy này. Một nguồn tin từ bạn đọc gửi cho Luật
Khoa ghi nhận rằng người lao động như phóng viên, biên tập viên trong
nhiều cơ quan báo đài đang lo ngại về tương lai của họ. Đài VTC cho
rằng thông tin VTC sẽ được sáp nhập về VTV đang
khiến cho dư luận hiểu là VTC bị xóa sổ và khiến nhiều doanh
nghiệp quay lưng với các chương trình dịp tết do đài này tổ chức. Một số vấn đề
như trưng dụng trụ sở sau khi cơ quan chấm dứt hoạt động, VTV hay Thông
tấn xã Việt Nam sẽ tiếp nhận nhân lực từ các đơn vị thế nào, v.v, cũng
được nêu ra trong nguồn thông tin mà bạn đọc gửi về.
·
Ngày
3/12, tờ BBC
News Tiếng Việt đưa ra nhận định rằng chủ trương tinh gọn bộ máy của
Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII lần này là “phép thử cho Tổng Bí thư Tô Lâm
trước Đại hội XIV” (đại hội dự kiến diễn ra vào tháng 1/2026). Chủ trương này
cũng cho thấy sự khác biệt trong phong cách lãnh đạo của ông Tô Lâm so với người
tiền nhiệm Nguyễn Phú Trọng khi ông Trọng chỉ tập trung vào củng cố các ban đảng
hơn là tinh gọn bộ máy hành chính. Trong khi đó, bộ máy hiện tại quá cồng kềnh,
nhiều cơ quan chồng chéo và "ngốn" tới 70% ngân sách quốc gia.
·
Viết
trên Dân Việt, nhà báo Lê
Thọ Bình bày tỏ lo ngại về việc cắt giảm bộ máy và nhân sự một cách cơ
học, đồng thời nhấn mạnh sự cần thiết của việc xử lý hợp lý nguồn nhân lực dôi
dư. Ông nêu ra sáu giải pháp gồm đánh giá năng lực và tái phân bổ nguồn nhân lực;
đào tạo lại và hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp; chính sách nghỉ hưu hoặc nghỉ việc
có chế độ; cơ chế minh bạch và công bằng; đảm bảo an sinh xã hội; thay đổi tư
duy và văn hóa quản lý.
·
Trả
lời phỏng vấn Dân Trí, Tiến sĩ Trần
Anh Tuấn, chủ tịch Hiệp hội Khoa học Hành chính Việt Nam, nhấn mạnh rằng việc
tinh gọn bộ máy cần đi đôi với giảm biên chế để tránh ảnh hưởng đến chất lượng
đội ngũ và gánh nặng ngân sách. Ông cảnh báo rằng nếu không thực hiện đồng bộ
thì có thể dẫn đến tình trạng cán bộ "nhìn nhau, đùn đẩy, né tránh trách
nhiệm".
·
Trả
lời phỏng vấn Vietnamnet.vn, Tiến
sĩ Nguyễn Sĩ Dũng, nguyên phó chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, đã chỉ ra mô
hình quản lý hành chính theo cơ chế "song trùng trực thuộc" của nước
ta hiện nay (tức là các cơ quan vừa trực thuộc bộ, vừa trực thuộc ủy ban nhân
dân) và điều này đang làm cho bộ máy hành chính cồng kềnh, phức tạp. Trong khi
đó, pháp luật hiện hành làm phình to bộ máy, làm chậm và ách tắc các dự án đầu
tư công. Do đó, ông cho rằng cùng với việc sáp nhập các bộ, cần xem xét sửa đổi
luật pháp để tránh tình trạng ách tắc trong quản lý hành chính.
----------
Đọc
thêm:
Luật
Khoa 360: ‘Tinh gọn bộ máy’ - thông điệp mới từ cuộc họp bất thường của Trung
ương Đảng
No comments:
Post a Comment