Cựu
quan chức ‘China House’ của Mỹ: Xung đột Đài Loan không phải là tất yếu
03/10/2024
Trung
Quốc là một trong những chủ đề quốc tế được thảo luận nhiều nhất trong chiến dịch
tranh cử tổng thống Hoa Kỳ.
https://gdb.voanews.com/8c5dc1fe-afc5-4177-951e-3ff325692474_w1023_r1_s.png
Ông
Rick Waters, cựu giám đốc Văn phòng Điều phối Trung Quốc tại Bộ Ngoại giao và
phó Phụ tá ngoại trưởng phụ trách Trung Quốc và Đài Loan.
VOA
đã trao đổi với ông Rick Waters, cựu giám đốc Văn phòng Điều phối Trung Quốc tại
Bộ Ngoại giao và phó Phụ tá ngoại trưởng phụ trách Trung Quốc và Đài Loan, về
chính sách của chính quyền Biden liên quan tới Trung Quốc.
Ông
Waters đã chia sẻ về kinh nghiệm của mình khi làm việc với các đối tác Trung Quốc
và cách ông nghĩ rằng Phó Tổng thống Kamala Harris hoặc cựu Tổng thống Donald
Trump sẽ xử lý Trung Quốc như thế nào nếu đắc cử.
VOA: Ông đánh giá thế nào
về tiến triển trong quan hệ Hoa Kỳ-Trung Quốc sau cuộc gặp giữa Tổng thống Hoa
Kỳ Joe Biden và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình tại California vào năm ngoái,
và ông có thấy những kết quả thực sự, có ý nghĩa nào từ cuộc gặp này không?
Rick
Waters:
Tôi nghĩ chúng ta phải xem hội nghị thượng đỉnh Woodside này là đỉnh cao của một
số sự việc đã xảy ra trong chính quyền.
Đầu
tiên là trong giai đoạn đầu, ông Biden tập trung vào việc xây dựng lại sức mạnh
trong nước của Hoa Kỳ và tái tạo quan hệ đối tác và liên minh trên toàn cầu, và
sau đó từ vị thế đó, đối phó với Trung Quốc từ vị thế có sức mạnh tương đối. Vì
vậy, trong giai đoạn hai năm đầu tiên đó, theo một số cách, có thể nói, mối
quan hệ Hoa Kỳ - Trung Quốc không phải là ưu tiên. Nó quan trọng, nhưng nó được
quản lý phần lớn thông qua ngoại giao cấp lãnh đạo, mà trong cấu hình chính trị
hiện tại của Trung Quốc, đây là kênh quan trọng nhất.
Và
sau đó, chúng ta biết những gì đã xảy ra vào năm 2022, hoàn cảnh xung quanh
chuyến thăm của cựu Chủ tịch Hạ viện Nancy Pelosi [đến Đài Loan] đã dẫn đến một
vòng xoáy đi xuống, và ông Biden và ông Tập đã thực hiện nỗ lực ban đầu để ổn định
mối quan hệ diễn ra tại hội nghị thượng đỉnh của họ ở Bali, nhưng chỉ kéo dài
được vài tháng, và sau đó, các khinh khí cầu do thám lại khiến mọi thứ trở nên
tồi tệ một lần nữa.
Vì
vậy, tôi nghĩ rằng những gì chúng ta có bây giờ là một nền tảng ổn định hơn một
chút được xây dựng xung quanh các kênh cấp lãnh đạo, một vài khu vực khiêm tốn
nơi có một số công việc chung đang được tiến hành và một mạng lưới các kênh cấp
cao, có thẩm quyền ở cấp Nội các, bao gồm cả ông Jake Sullivan, những người cố
gắng quản lý xung đột và cạnh tranh trong phạm vi, trong các rào cản, để tránh
kịch bản về vòng xoáy đi xuống không thể giảm thiểu mà chúng ta đã thấy vào năm
2022.
*
VOA: Ông có nghĩ rằng một
cuộc xâm lược Đài Loan của Trung Quốc là điều không thể tránh khỏi hay Hoa Kỳ
nên làm gì để ngăn chặn cuộc xâm lược đó?
Waters: Vâng, không có gì là
không thể tránh khỏi, nhưng tôi nghĩ rằng chúng ta nên bắt đầu khi xem xét vấn
đề Đài Loan bằng cách thừa nhận rằng Hoa Kỳ và Trung Quốc đã có quan điểm khác
nhau về vấn đề này lâu hơn cả thời gian bạn và tôi còn sống, và điều đó không dẫn
đến chiến tranh. Vì vậy, trong khi không bên nào hoàn toàn hài lòng với vấn đề
này, Trung Quốc phản đối việc Hoa Kỳ chuyển giao vũ khí cho Đài Loan, gần đây
nhất là phản đối nỗ lực hiện đại hóa đặc biệt Quân đội Giải phóng Nhân dân và lời
lẽ ngụ ý rằng giới lãnh đạo có cảm giác cấp bách hơn về vấn đề này.
Tôi
không nghĩ rằng xung đột là điều không thể tránh khỏi, và tôi nghĩ rằng cốt lõi
của lợi ích của Hoa Kỳ là hòa bình và ổn định. Đó là những gì neo giữ sự thịnh
vượng ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương trong vài thập niên qua. Khả năng thương
mại, giao thương, giao lưu giữa nhân dân với nhân dân diễn ra trong khu vực để
phát triển mạnh mẽ trong một môi trường không có chiến tranh.
Và
vì vậy, tôi nghĩ nếu chúng ta lấy đó làm điểm khởi đầu, tôi không nghĩ rằng
xung đột là điều không thể tránh khỏi, nhưng tôi nghĩ rằng Hoa Kỳ và Đài Loan tập
trung rất nhiều vào câu hỏi làm thế nào để đảm bảo rằng giới lãnh đạo ở Bắc
Kinh không bao giờ tin rằng họ có một lựa chọn quân sự khả thi và một cái giá
phải trả có thể chấp nhận được. Và nếu điều kiện đó được duy trì, thì tôi nghĩ
rằng các nhà ngoại giao và các kênh hiện có giữa các bên sẽ phải xử lý vấn đề
này một cách cẩn thận.
*
VOA: Trong sự nghiệp của
ông với tư cách là một nhà ngoại giao Hoa Kỳ, ông có kinh nghiệm gì khi đối phó
với các đối tác Trung Quốc? Một số khía cạnh hoặc khoảnh khắc nổi bật và đầy
thách thức nhất để lại ấn tượng cho ông là gì?
Waters: Tôi may mắn được làm
việc với các nhà ngoại giao Trung Quốc trong gần 30 năm. Và tôi sẽ nói rằng bất
kể bạn nghĩ gì về chính sách hay hệ thống chính trị của Trung Quốc, họ thực sự
có một đội ngũ ngoại giao rất chuyên nghiệp. Họ có những người rất tài năng
trong hệ thống. Tôi nghĩ rằng điều đã thay đổi trong vài thập niên qua là hệ thống
này có kỷ luật hơn nhiều. Vì vậy, rất khó, đặc biệt là trong các cuộc họp chính
thức, để các nhà ngoại giao Trung Quốc đi quá xa khỏi ranh giới đã thiết lập.
Vì
vậy, tôi không nghĩ rằng chúng ta nên hiểu sai về trình độ tài năng trong hệ thống
khi chúng ta xem xét nó thông qua các ràng buộc về mặt cấu trúc của nó. Nhưng
tôi nghĩ rằng khi chính sách đối ngoại chung của Trung Quốc trở nên quyết đoán
hơn, như bạn biết đấy, giới lãnh đạo đã nói về việc Trung Quốc đóng vai trò lớn
hơn trên trường quốc tế. Nó đã trải qua những giai đoạn mà chủ nghĩa ngoại giao
chiến lang, sự thay đổi giọng điệu từ bục phát biểu, đã mô tả một kỷ nguyên ngoại
giao Trung Quốc khác so với những gì chúng ta đã thấy trước đây.
Nhưng
tôi thực sự nghĩ rằng, theo một số cách, có rất nhiều người trong hệ thống hiểu
được bản chất phản tác dụng của những chiến thuật đó, và tôi đã thấy một chút
hiệu chỉnh chiến thuật trong những năm gần đây về cách họ thể hiện quan điểm
chính sách đối ngoại của mình một cách công khai.
*
VOA: Trong mùa bầu cử
này, chính sách Trung Quốc của chính quyền Biden thường bị chiến dịch của Đảng
Cộng hòa chỉ trích là quá yếu. Ông nghĩ gì về điều đó?
Waters: Chúng ta đang trong
một chiến dịch tranh cử, vì vậy rõ ràng là bạn sẽ không bao giờ nghe thấy ai đó
nói rằng chính sách của ai đó quá cứng rắn. Tôi nghĩ rằng thực tế trung thực là
cuộc bầu cử này không thực sự, theo quan điểm của tôi, là về Trung Quốc. Đó là
về các vấn đề khác. Trung Quốc hiện diện, nhưng nếu bạn xem xét mức độ xuất hiện
của nó trong các bài phát biểu tại các đại hội của Đảng Cộng hòa và Dân chủ,
thì có những vấn đề liên quan đến Trung Quốc rất quan trọng, nhưng tôi nghĩ
chúng ta phải duy trì quan điểm đó.
Thứ
hai, tôi nghĩ rằng các vấn đề quan trọng nhất đối với cử tri tập trung vào
thương mại và nhận thức về sự bất công thương mại, thiếu sự hỗ tương, và vấn đề
fentanyl vốn trong nhiều năm là vấn đề có mối quan hệ trực tiếp với các nhà sản
xuất các hóa chất tiền thân này ở Trung Quốc, vì vậy tôi nghĩ những vấn đề đó
có ảnh hưởng ở mức độ nhỏ, nhưng chúng không phải là trọng tâm đối với cử tri
Hoa Kỳ, đặc biệt là ở các tiểu bang dao động sẽ quyết định cuộc bầu cử này.
*
VOA: Đối với những người
quan sát ở Trung Quốc đang theo dõi cuộc bầu cử này, chính sách Trung Quốc của
bà Harris sẽ khác với chính sách của Tổng thống Biden như thế nào và điều gì
đang chờ đợi Trung Quốc nếu ông Trump giành lại quyền lực?
Waters: Tôi nghĩ việc này diễn
ra ở Trung Quốc như thế nào là một câu chuyện rất khác. Nhưng tôi nghĩ những gì
chúng ta phải nói vào thời điểm này là chúng ta đang ở giữa một chiến dịch. Vì
vậy, để công bằng với cả hai ứng cử viên, điều chúng ta nên đánh giá là, sau
khi họ thành lập Nội các vào mùa xuân tới, họ sẽ chuyển các lập trường chính trị
thành chính sách mới như thế nào? Tôi nghĩ nhóm của bà Harris đã bày tỏ quan điểm
chung rằng chính sách của bà sẽ phù hợp với chính sách của ông Biden. Nhóm của
ông Trump và chính Tổng thống Trump đã nói về các khía cạnh của mối quan hệ, đặc
biệt là thương mại, nơi họ cảm thấy mọi thứ đang mất cân bằng.
*
VOA: Ông Biden và ông Tập
có thể sẽ gặp nhau và ngồi lại với nhau vào cuối năm nay. Vậy, triển vọng và kỳ
vọng cho cuộc gặp này là gì?
Waters: Đây sẽ là thời điểm
quan trọng, bởi vì cuộc gặp này — sẽ diễn ra bên lề hội nghị thượng đỉnh G20
[Nhóm 20 nền kinh tế lớn nhất] tại Brazil [ngày 18-19 tháng 11] hoặc hội nghị
thượng đỉnh APEC [Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương] tại Lima,
Peru [ngày 10-16 tháng 11], tùy thuộc vào địa điểm diễn ra — những cuộc gặp bên
lề hội nghị thượng đỉnh này có ý nghĩa quan trọng trong quá trình chuyển giao
quyền lực tổng thống. Tôi nghĩ họ có thể sử dụng cơ hội này để giúp tạo cầu nối
giữa hai chính quyền. Sẽ dễ dàng hơn nếu đó là quá trình chuyển giao từ ông
Biden sang bà Harris, bởi vì đảng Dân chủ sang đảng Dân chủ có nhiều khả năng
thảo luận về cách thức hoạt động của quá trình chuyển giao này. Nhưng nếu là, bạn
biết đấy, từ ông Biden sang ông Trump, tôi vẫn nghĩ rằng có hậu quả.
Tổng
thống Biden có thể đưa ra lời khuyên của mình về cách tránh quay lại các sự kiện
năm 2022 [và] cách họ có thể suy ngẫm về những bài học đã đạt được kể từ Hội
nghị thượng đỉnh Woodside [California] [vào tháng 11 năm 2023]. Và tôi nghĩ rằng
bạn có thể tham gia với kỳ vọng khá khiêm tốn.
No comments:
Post a Comment