Thượng
đỉnh với ASEAN: Trung Quốc vừa đấm vừa xoa
Bài bình luận của Liêu Quốc Thái
2021-11-24
Chủ tịch Trung Quốc
Tập Cận Bình tại Thượng đỉnh Đặc biệt ASEAN - Trung Quốc hôm 22/11/2021. AP
Sự xuất hiện của Tập
Cận Bình
Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã gặp gỡ các
nhà lãnh đạo của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) tại một hội nghị thượng
đỉnh thường niên diễn ra dưới hình thức trực tuyến tuần qua.
Quyết định của ông Tập xuất hiện tại hội nghị
cấp cao là một động thái đánh dấu kỷ niệm 30 năm quan hệ đối thoại ASEAN-Trung
Quốc, vốn được khởi động bằng việc Ngoại trưởng khi đó của Trung Quốc là Tiền Kỳ
Tham đã tham dự lễ khai mạc Hội nghị các bộ trưởng ngoại giao ASEAN lần thứ 24.
Hội nghị tới về phía Trung Quốc sẽ do Thủ tướng Lý Khắc Cường đồng chủ trì. Tuy
nhiên, điều quan trọng là sự xuất hiện của Tập Cận Bình trong hội nghị thượng đỉnh
này.
Trong thời gian gần đây, không nhà lãnh đạo
nào của Trung Quốc thâu tóm được quyền lực nhiều như Tập Cận Bình. Việc nghị
quyết lịch sử thứ ba được thông qua tại Hội nghị trung ương 6 Đảng Cộng sản
Trung Quốc (ĐCSTQ) mới đây, vừa nâng cao vừa khẳng định vị thế của ông Tập ở
trong Đảng và Nhà nước.
Trung Quốc đã trở nên có ý nghĩa quan trọng
hơn bao giờ hết đối với sự thịnh vượng của khu vực Đông Nam Á nhờ các hoạt động
thương mại. Năm 1991, thương mại song phương giữa Trung Quốc đại lục và ASEAN
khi đó chỉ đạt 8 tỷ USD. Sau gần 30 năm, theo số liệu chính thức của Trung Quốc,
con số này đã lên tới 685 tỷ USD vào năm 2020.
Hơn nữa, ASEAN sẽ đối diện với một nhà lãnh đạo
đang chỉ huy lực lượng hải quân lớn nhất thế giới. Hiện nay, các tàu hải quân
và hải cảnh cũng như dân quân biển được vũ trang của Trung Quốc thường xuyên xuất
hiện thể hiện thái độ uy hiếp các nước Đông Nam Á trên Biển Đông.
Nhiệm kỳ Chủ tịch
của Campuchia sẽ ra sao?
Sau một quyết định chưa có tiền lệ của ASEAN
nhằm loại nhà lãnh đạo quân sự của Myanmar, ông Min Aung Hlaing, khỏi nghị
trình của hội nghị thượng đỉnh hồi tháng 10/2021, hiệp hội này hiện thấy mình
đang ở ngã ba đường, với thực tế là cách tiếp cận dựa trên sự đồng thuận của khối
đứng trước nhiều sức ép khi một trong số 10 thành viên rơi vào nội chiến và bị
xa lánh. Các sự kiện xảy ra ở Myanmar đã làm ảnh hưởng đến uy tín của ASEAN. Giới
phê bình chỉ trích Brunei, quốc gia giữ vai trò Chủ tịch luân phiên ASEAN năm
2021 đã không hành động dứt khoát để đối phó với cuộc khủng hoảng chính trị
này.
Chắc chắn là ASEAN đã suy yếu trong những năm
gần đây, do những rạn nứt khác nhau về các vấn đề như Biển Đông, người
Rohingya, cuộc đảo chính ở Myanmar. Và những vấn đề này không phải chỉ là rạn nứt
đơn giản.
Bắt đầu từ cuối tháng 10 năm nay, Campuchia đã
tiếp quản vị trí Chủ tịch luân phiên ASEAN từ tay Brunei. Trong bối cảnh có
thông tin về việc Trung Quốc vận động hành lang để Tướng Min Aung Hlaing có thể
tham dự hội nghị thượng đỉnh ASEAN-Trung Quốc và sự phản đối gay gắt từ các nước
khu vực, nhiều người đặt dấu hỏi về việc mối quan hệ chặt chẽ giữa Phnom Penh
và Bắc Kinh sẽ tác động như thế nào đến việc xử lý cuộc khủng hoảng ở Myanmar
cũng như các thách thức địa chính trị khác mà khu vực phải đối mặt, khi
Campuchia đảm nhận cương vị Chủ tịch ASEAN.
Thitinan Pongsudhirak, Giáo sư Đại học
Chulalongkorn ở Thái Lan nhận xét: “Có một sự bế tắc ở trong nước, nơi
quân đội Myanmar có quyền lực nhưng không có quyền kiểm soát hoàn toàn. Các
nhóm kháng chiến có vũ trang trên khắp đất nước đang chiến đấu khá quyết liệt…
Chính quyền quân sự có lực lượng vũ trang áp đảo, nhưng lại không thể thực sự
đánh bại và quét sạch phong trào kháng chiến du kích vũ trang trên khắp đất nước.”
(1)
Ở góc độ khu vực, ASEAN cũng có những bế tắc
nhất định bởi họ không thể loại bỏ và Myanmar sẽ không từ bỏ hoặc rời khỏi khối.
Bước tiếp theo là đặc phái viên của ASEAN gặp các nhóm đối lập, và sau đó là
thúc đẩy một số đối thoại, trong khi ASEAN cố gắng đóng vai trò trung gian giúp
các bên đàm phán, nhằm giải quyết một số vấn đề hoặc tìm kiếm thỏa thuận.
Thitinan Pongsudhirak cũng đưa ra dự
báo: “Tôi nghĩ Hun Sen sẽ không muốn lặp lại điều tồi tệ của năm 2012, khi
ông ấy bị coi là phá hoại ASEAN và bị coi là chư hầu của Trung Quốc. Tuy nhiên,
Trung Quốc sẽ gây sức ép lớn, song đối với vấn đề Myanmar, ASEAN có thể sẽ có
những thỏa hiệp và không gian nhất định. Trung Quốc sẽ rất quan tâm đến vấn đề
Biển Đông, quan hệ Mỹ-Trung, vấn đề Đài Loan, và vai trò của ASEAN trong cuộc cạnh
tranh Mỹ-Trung.”
Thông điệp của
Trung Quốc về Biển Đông?
Cũng trong cuộc họp thượng đỉnh trực tuyến
này, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình ngày 22/11 tuyên bố Trung Quốc sẽ không
tìm kiếm vị thế thống trị ở Đông Nam Á hoặc bắt nạt những nước láng giềng nhỏ
bé hơn (2), trong bối cảnh căng thẳng đang nảy
sinh trong quan hệ giữa Trung Quốc và một số quốc gia khu vực liên quan đến
tranh chấp Biển Đông.
Gần đây, Philippines lại cáo buộc tàu Trung Quốc
đã phun vòi rồng vào các tàu tiếp tế Philippines trên đường đến Bãi Cỏ Mây (Thuộc
Trường Sa). Tổng thống Duterte nêu rõ trong hội nghị thượng đỉnh: “Chúng tôi bất
bình trước sự việc gần đây ở bãi bãi Cỏ Mây và quan ngại sâu sắc đối với những
sự việc tương tự. Điều này không thể hiện tốt mối quan hệ giữa các nước và quan
hệ đối tác của chúng ta” (3). Ông Duterte cũng kêu gọi Trung Quốc tôn trọng
Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển 1982 và phán quyết mà Tòa Trọng tài Thường
trực ở La Haye (Hà Lan) đưa ra hồi năm 2016, trong đó bác bỏ yêu sách của Bắc
Kinh đối với phần lớn Biển Đông.
VIDEO :
Tổng
thống Philippines lên án Trung Quốc gây hấn ở Biển Đông #shorts
https://www.youtube.com/watch?v=5kJ2A9x9b4g
Thủ tướng Malaysia Ismail Sabri Yaakob cũng đề
cập đến vấn đề Biển Đông khi phát biểu tại hội nghị, khẳng định những vấn đề
liên quan đến Biển Đông cần phải được giải quyết một cách hòa bình và mang tính
xây dựng, phù hợp với những nguyên tắc của luật quốc tế được thừa nhận rộng
rãi. Tuyên bố của văn phòng Thủ tướng Malaysia nêu rõ: “Tất cả các bên cần tự
kiềm chế và tránh những hành động có thể bị coi là mang tính gây hấn mà có thể
làm phức tạp thêm tình hình và leo thang căng thẳng trong khu vực.” (4)
Mặc dù Tập Cận Bình đã phát đi thông điệu xoa
dịu về vấn đề Biển Đông nói trên song quan chức Trung Quốc vẫn “cứng giọng” về
vấn đề này khi phát biểu tại một sự kiện bên ngoài hội nghị. Tại một cuộc họp
báo thường kỳ hôm 22/11, người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Triệu Lập
Kiên đã tái khẳng định quan điểm của Trung Quốc bác bỏ phán quyết của Tòa Trọng
tài, đồng thời tuyên bố rằng chủ quyền lãnh thổ cũng như quyền và lợi ích hàng hải
của nước này ở Biển Đông dựa trên căn cứ pháp lý và lịch sử đầy đủ. Ông Triệu Lập
Kiên tuyên bố: “Bất kỳ nỗ lực nào nhằm thách thức chủ quyền và lợi ích của
Trung Quốc sẽ không thành công.” (5)
Điều này cho thấy, không dễ gì Trung Quốc lại
từ bỏ dã tâm độc chiếm Biển Đông như họ đã luôn thể hiện ra với thế giới thời
gian vừa qua. Có chăng chỉ là biện pháp “thổi lỗ tai” các lãnh đạo Đông Nam Á
mà thôi.
Trung Quốc có thực
tâm muốn ký COC?
Phát biểu tại hội nghị, Thủ tướng Việt Nam Phạm
Minh Chính nhấn mạnh rằng các quốc gia ASEAN và Trung Quốc, vốn là các bên
tranh chấp trên Biển Đông, cần tiếp tục “củng cố lòng tin chiến lược và đẩy
mạnh hợp tác toàn diện”.
Ông Phạm Minh Chính cũng cho rằng các bên cần
tiếp tục thúc đẩy xây dựng và sớm đạt được Bộ quy tắc ứng xử giữa các bên tại
Biển Đông (COC) “hiệu lực, hiệu quả, phù hợp luật pháp quốc tế và Công ước
LHQ về Luật biển (UNCLOS) năm 1982”, đồng thời kêu gọi các bên “cùng nhau
giữ vững hòa bình, ổn định hợp tác và phát triển” trong một môi trường mà ông
nói là “còn nhiều bất định.”
Tuy nhiên, chuyên gia Laurent Gédéon, Viện
Đông Á, Trường Sư phạm Lyon cho rằng Trung Quốc sẽ không dễ gì chọn lựa việc tự
trói tay lại trên Biển Đông với COC, bởi vì các lý do sau: Thứ nhất, các luận
điểm pháp lý giữa Trung Quốc và các nước ASEAN trái ngược nhau. Trung Quốc muốn
duy trì “đường lưỡi bò” và chống lại Phán quyết Biển Đông năm 2016. Các quốc
gia ASEAN thì muốn áp dụng UNCLOS và duy trì Phán quyết, tôn trọng tự do hàng hải
và tự do thương mại; Thêm nữa, “Trung Quốc muốn được rảnh tay đối phó với Hoa Kỳ.
Vì thế, Bắc Kinh cần tự do định đoạt các phương tiện của họ trong khu vực tranh
chấp” (6).
Ngoài ra, “về lâu dài Bắc Kinh sẽ ở thế mạnh,
do đó có thể thúc đẩy giải quyết tranh chấp có lợi cho họ nhưng với điều kiện
trước đó không bị ràng buộc về mặt pháp lý.” (7)
Những điều này cho thấy, về vấn đề Biển Đông,
Trung Quốc sẽ không bao giờ có thực tâm muốn cùng thoả hiệp với các nước ASEAN,
mà chỉ tìm cách xoa dịu. Và đương nhiên, Trung Quốc chỉ muốn ký COC nếu văn bản
này được soạn thảo theo cách mà Trung Quốc muốn.
____________
Tham khảo:
1. https://asiatimes.com/author/thitinan-pongsudhirak/
2. https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1919524.shtml
3. https://newsinfo.inquirer.net/1518599/duterte-tells-summit-ph-abhors-sino-action-at-ayungin-shoal
5. https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/xwfw_665399/s2510_665401/t1919525.shtml
---------------------------------------------------------
* Bài viết không thể
hiện quan điểm của Đài Á Châu Tự Do.
Tin, bài liên quan
·
Bộ
trưởng Quốc phòng Việt Nam kêu gọi các nước ngoài ASEAN có trách nhiệm ở Biển
Đông
·
Liệu
ASEAN và Trung Quốc có thể đạt được COC vào năm tới?
·
COC
- “Kiếp nào có yêu nhau” hay “Xin một lần yêu nhau”?
·
Trực
tuyến Trung – Mỹ: Ổn trước mắt, bất trắc lâu dài
·
Nhật
Bản và Việt Nam phản đối các hành động đơn phương làm thay đổi hiện trạng ở Biển
Đông
·
Hành
trang mang theo trong chuyến công du Nhật Bản của Thủ tướng Phạm Minh Chính
·
Đóng
tàu vỏ sắt cho ngư dân giữ biển, vì sao thất bại?
·
Tập
Cận Bình nói Trung Quốc sẽ không bá quyền ở Đông Nam Á
·
Biển
Đông: Liên Âu phản đối Trung Quốc quấy rối Philippines ở Trường Sa
No comments:
Post a Comment