Ngô Nhân Dụng
January 21, 2020
Tập
Cận Bình không qua Washington, cũng không mời Donald Trump sang Bắc Kinh ký thỏa
hiệp hưu chiến thương mại “Đợt Một.” Họ Tập cử một phó thủ tướng, thay vì thủ
tướng, đến ký kết với ông tổng thống Mỹ.
Tập Cận Bình muốn cho thế giới thấy ông ta không coi
chuyện này quan trọng lắm!
Bởi vì Bắc Kinh khó giữ được đúng những lời hứa hẹn.
Trung Cộng có thể rút ra khỏi bản thỏa hiệp bất cứ lúc nào, và đổ lỗi cho Mỹ!
Một điều khoản quan trọng trong thỏa ước về mua nông
phẩm của Mỹ thòng vào một câu này: Theo giá thị trường, và theo đúng các quy luật
của WTO, Tổ Chức Thương Mại Thế Giới.
Ngay sau khi Lưu Hạc ký kết với Donald Trump và trở
về ngân hàng, ông ta tuyên bố: “Trong cuộc thương thuyết, chúng ta kiên quyết
đòi hai điều quan trọng, một là không làm phương hại đến quyền lợi các nước
khác, hai là theo sát các quy tắc của WTO.”
Nếu theo đúng WTO thì Trung Cộng không thể mua đậu
nành của Mỹ nếu có những nước khác bán với giá thấp hơn.
Ngày Thứ Ba, 21 Tháng Giêng, 2020, Li Xingqian, giám
đốc nha ngoại thương Trung Cộng, mới họp báo nhắc lại rằng: “Chúng ta sẽ mua
thêm hàng hóa của Mỹ trên căn bản các nguyên tắc của WTO và sẽ không gây ảnh hưởng
tới việc nhập cảng từ các nước khác.”
Trong bản thỏa hiệp hưu chiến, Trung Cộng hứa mỗi
năm sẽ mua $40 tỷ nông sản của Mỹ. Nếu Trung Cộng nhất định chỉ mua đậu nành của
Mỹ theo giá thị trường, thì họ sẽ có lý do để từ chối không mua đúng số lượng
đã ký kết.
Đậu nành chiếm một nửa số nông sản Mỹ bán qua Trung
Quốc trước khi Tổng Thống Trump khai chiến, Tháng Tư, 2018. Năm 2017, Mỹ bán
$24 tỷ nông sản cho nước Tàu, trong số đó đậu nành mang về hơn $12 tỷ. Trong
năm 2018, số đậu nành bán tụt xuống mất ba phần tư, chỉ còn hơn 3 tỷ, chiếm một
phần tư số nông sản bán cho Trung Quốc.
Trước khi khai chiến, giá mỗi thùng đậu nành Mỹ là
$10. Sau đó đã giảm xuống $9, và không lên được nữa, khiến các nhà nông Mỹ thiệt
hại. Nhiều trại chủ đã giảm bớt diện tích canh tác đậu nành.
Trong năm qua, sau khi thương chiến bắt đầu, Trung Cộng
đánh thuế nặng trên đậu nành mua từ Mỹ, các thương gia Tàu đã đi dạo mua khắp
nơi, Brazil chiếm được thị trường mới. Cho đến nay, các nhà buôn Trung Quốc đã
ký hợp đồng nhập cảng một nửa số đậu nành cần dùng trong thời gian tới. Phần lớn
họ mua từ Brazil, đúng lúc năm nay đậu nành đang được mùa, hàng sắp giao trong
Tháng Hai, 2020. Và các trại chủ đã khai phá thêm mở nông trại mới khi thấy
khách hàng Trung Quốc đến, và họ sẽ hạ giá khi số đậu nành sản xuất tăng thêm.
Giá đậu nành của Mỹ không thể cạnh tranh với giá của
Brazil. Tháng Chín năm ngoái, khi Bắc Kinh tỏ thiện chí bằng cách miễn thuế
quan trên đậu nành mua của Mỹ, thì giá hàng Mỹ đã cao hơn giá của Brazil rồi.
Trong khi đó, nhu cầu mua đậu nành của nước Tàu sẽ
giảm trong năm nay. Đậu nành nhập cảng dùng để nuôi heo, mà nước Tàu nuôi một nửa
số heo trên thế giới. Những bệnh dịch đang lan tràn làm chết một nửa số heo ở
bên Tàu. Hơn nữa, kinh tế Trung Quốc đang trì trệ, người tiêu thụ cũng không
còn tiền mua thịt heo nhIều như trước.
Trước các vấn đề đó, nhu cầu ở nước Tàu xuống thấp
trong khi giá đậu nành của Mỹ vẫn cao hơn giá của các nước khác, không biết làm
cách nào ông Tập Cận Bình giữ đúng lời hứa mua thêm đậu nành của Mỹ trong lúc
ông vẫn đòi phải theo quy tắc tự do cạnh tranh, theo các quy luật của WTO!
Các trại chủ trồng đậu nành ở Mỹ đang lo vì mất thị
trường Trung Hoa, các khách hàng cũ của họ đã đi ký hợp đồng mua từ những nước
khác. Những nhà buôn mua nông phẩm không thể thay đổi nguồn cung cấp nhanh
chóng như buôn quần áo hay xe hơi. Trong nghề nông, người ta phải làm kế hoạch
sản xuất hằng năm trước. Người bán phải yêu cầu người mua ký những hợp đồng dài
hạn, trước khi mở rộng nông trại sản xuất hàng bán.
Cho nên khi các nông gia mất một phần thị trường, họ
biết khó lấy lại trong một thời gian ngắn! Nông gia Mỹ đã mở cửa thị trường
Trung Quốc và bành trướng trong hai thập niên qua. Bây giờ muốn chiếm lại địa vị
cũ cũng khó khăn, ngay cả sau khi hai chính phủ tuyên bố hưu chiến!
Thị trường đã nhìn thấy những vấn đề này, mà các nhà
ngoại giao không để ý khi thương thuyết. Đáng lý ra, khi hai nước ký thỏa hiệp
trong đó Bắc Kinh hứa mua thêm nhiều đậu nành của Mỹ thì giá đậu nành phải
tăng. Nhưng ngược lại, ngày Thứ Tư tuần trước, khi hai ông Trump và ông Lưu Hạc
ngồi ký kết thì giá đậu nành trên thị trường Mỹ đã tụt giảm.
Ông Roger Johnson, chủ tịch Hiệp Hội Nông Gia Toàn
Quốc (National Farmers Union), khen ngợi bản thỏa hiệp hưu chiến “Đợt Một” của
Tổng Thống Trump, vì “sau bao nhiêu tháng căng thẳng mà không biết tương lai thế
nào, hai chính phủ đã ngồi lại là một tin mừng.” Nhưng ông nói thêm, “Với kinh
nghiệm bao nhiêu thỏa hiệp đã ký rồi lại xóa trong các năm qua, chúng tôi còn
nghi ngại. Khi chưa có các chi tiết cụ thể thì chúng tôi lo rằng tất cả những
cái đau do cuộc chiến tranh thương mại gây ra không đáng để gây chiến.”
Điều ông Johnson lo ngại hơn cả là “không những cuộc
chiến thương mại làm các trại chủ thiệt hại bao nhiêu tỷ đô la vì không bán được
hàng qua Trung Quốc, mà tiếng tốt của chúng ta còn bị sứt mẻ, khi thế giới nghi
ngại không biết sau này còn mua bán với chúng ta nữa hay không.”
Tập Cận Bình đã thủ sẵn một món võ để đối đầu với Mỹ
khi không thể mua đủ số nông sản như đã ký kết.
Trong bản thỏa hiệp có những khoản Bắc Kinh nhượng bộ
Mỹ có những chi tiết nói về hành động Bắc Kinh phải thi hành nhưng tất cả đều
viết một cách mơ hồ để hiểu rằng những quy tắc đó cũng áp dụng cho phía Mỹ. Như
vậy thì bất cứ lúc nào Trung Cộng cũng có thể đòi hỏi thêm các việc chính phủ Mỹ
phải thi hành, giống như chính họ đã làm.
Bản thỏa hiệp ghi các biện pháp giải quyết khi bất đồng
ý kiến. Mỗi bên có thể kiện bên kia đã không làm đúng thỏa hiệp, và nếu không
chấp nhận phương pháp giải quyết mà bên kia đề nghị thì mỗi bên có quyền đánh
trả đũa bằng các đòn thương mại khác mà bên kia không được đánh trả lại! Nếu
không, coi như không còn thỏa hiệp nào nữa!
Có lẽ chưa có một bản thỏa hiệp thương mại nào lại
chứa đầy nghi ngờ và dễ tan vỡ như vậy! Nhưng đó là thế thủ của Tập Cận Bình. Họ
Tập biết không thể nào nuốt hết số đậu nành hứa mua! Tập đã thủ sẵn món võ “thị
trường cạnh tranh theo quy luật của WTO.”
Khi các nhà buôn Trung Quốc từ chối không mua đậu
nành của Mỹ, vì không có nhu cầu, và giá quá đắt, chính phủ Mỹ sẽ phải đánh trả
đũa bằng các món quan thuế mới đánh trên hàng Trung Quốc. Tập Cận Bình sẽ tố
cáo rằng chính nước Mỹ đã vi phạm và xóa bỏ bản thỏa ước hưu chiến “Đợt Một!” (Ngô
Nhân Dụng)
No comments:
Post a Comment