ĐE DỌA GREENLAND CHO THẤY MỸ THIẾU MỘT CHIẾN LƯỢC Ở BẮC CỰC (Imran Bayoumi - Foreign Policy)

 

Đe dọa Greenland cho thấy Mỹ thiếu một chiến lược ở Bắc Cực

Imran Bayoumi   -   Foreign Policy

Lê Mạnh Cường, biên dịch   -  Nghiên Cứu Quốc Tế    

15/01/2026

https://nghiencuuquocte.org/2026/01/15/de-doa-greenland-cho-thay-my-thieu-mot-chien-luoc-o-bac-cuc/

 

Những nỗ lực của Mỹ trong việc đối phó với Nga và Trung Quốc cần có sự hỗ trợ từ đồng minh thay vì xem họ như những mục tiêu.

 

Khi Tổng thống Mỹ Donald Trump lần đầu thảo luận việc mua Greenland trong nhiệm kỳ đầu của ông, ý tưởng này đã bị xem là không mấy nghiêm túc. Các nhà lãnh đạo an ninh quốc gia tại Washington nhận thức được tầm quan trọng chiến lược của vùng lãnh thổ thuộc Đan Mạch nhưng cũng thừa nhận rằng hòn đảo ấy rõ ràng không phải để bán. Giờ đây, sau một năm bước vào nhiệm kỳ thứ hai của mình, Trump một lần nữa thể hiện rõ ràng mong muốn Hoa Kỳ sẽ mua lại Greenland – bất kể Đan Mạch có đồng ý hay không.

 

Những bình luận của Trump dù gây lo ngại và bị các lãnh đạo Châu Âu lên án nhưng lại che giấu một vấn đề lớn hơn: Mỹ thiếu một chiến lược rõ ràng cho khu vực Bắc Cực, và nỗ lực kiểm soát Greenland không phải là một giải pháp thay thế khả thi. Thay vì đe dọa sáp nhập, Washington nên mở rộng hợp tác với các đối tác và đồng minh trong khu vực, đồng thời mở rộng quy mô đầu tư cơ sở hạ tầng quân sự và dân sự.

 

Khi băng tan dần, Bắc Cực ngày càng trở nên quan trọng. Băng tan đồng nghĩa tuyến đường hàng hải ở đây sẽ ngày càng có nhiều tàu thuyền di chuyển qua lại, ngay cả đối với cả những tàu không có khả năng phá băng. Đồng thời, khu vực này cũng là nơi có nguồn tài nguyên thiên nhiên đáng kể, theo ước tính của Cơ quan Khảo sát Địa chất của Mỹ, Bắc Cực sở hữu 13% lượng dầu mỏ khai thác theo phương pháp truyền thống chưa được phát hiện trên thế giới và 30% lượng khí đốt khai thác theo phương pháp truyền thống chưa được phát hiện. Greenland cũng có nguồn dự trữ lớn các khoáng sản quan trọng, có nhu cầu ngày càng cao khi các quốc gia phương Tây bắt đầu nhận ra sự kiểm soát của Trung Quốc đối với các nguồn tài nguyên này.

 

Nga và Trung Quốc đang gia tăng sự hiện diện ở khu vực này. Moscow từ lâu đã đầu tư vào khu vực này, hiện duy trì 12 căn cứ quân sự và 16 cảng nước sâu ở đây. Nga cũng là quốc gia duy nhất trên thế giới sở hữu đội tàu phá băng chạy bằng năng lượng hạt nhân, hiện có tám chiếc và đang có kế hoạch bổ sung thêm. Trung Quốc cũng đang tăng cường sự hiện diện ở Bắc Cực, thông qua hợp tác với Nga trong việc phát triển thiết kế một tàu vận chuyển container có khả năng hoạt động quanh năm và có thể đi qua Bắc Cực.

 

Hiện tại, Bắc Kinh vận hành ba tàu phá băng, cho phép Trung Quốc tiến hành các hoạt động nghiên cứu song song cả về dân sự và quân sự tại Bắc Cực. Nơi đây cũng là một khu vực quan trọng đối với việc bảo vệ lãnh thổ của Mỹ, các hệ thống radar của Mỹ và Canada được Bộ Tư lệnh Phòng thủ không gian Bắc Mỹ điều hành nhằm cung cấp khả năng cho Washington và Ottawa trong việc bảo vệ lục địa này.

 

Tìm cách tiếp cận tài nguyên, các tuyến đường vận chuyển và đối phó với Nga và Trung Quốc đều là những mục tiêu hợp lý mà Washington muốn đạt được ở Bắc Cực. Tuy nhiên, việc chiếm Greenland không có nhiều tác dụng trong việc thúc đẩy những mục tiêu này. Thay vào đó, những phát biểu lặp đi lặp lại của Trump đang làm suy yếu mối quan hệ giữa Mỹ và Đan Mạch, nước đồng minh quan trọng trong NATO, và với cả chính Greenland. Washington hiện đang vận hành một căn cứ quân sự tại Greenland, với tên gọi Căn cứ Không gian Pituffik, bên cạnh đó các công ty chế biến đất hiếm và sản xuất nam châm của Hoa Kỳ đã ký kết các thỏa thuận không ràng buộc với một công ty khai thác mỏ quan trọng ở Greenland.

 

Mỹ có thể gia tăng sự hiện diện quân sự và đầu tư kinh tế trên hòn đảo này mà không cần phải sáp nhập. Thực tế, vào cuối tháng 12 vừa qua, Thủ hiến Greenland Jens-Frederik Nielsen đã tuyên bố rằng “không có trở ngại nào trong việc Mỹ tăng cường an ninh ở Bắc Cực tại lãnh thổ Greenland nếu họ muốn làm như vậy”. Hiệp định phòng thủ Greenland năm 1951 ký kết giữa Đan Mạch và Mỹ cho phép Washington xây dựng các căn cứ mới trên đảo này, bên cạnh căn cứ Pituffik hiện tại. Hơn nữa, phản ứng trước những áp lực từ phía Mỹ, chính phủ Greenland đã có động thái ngăn chặn các khoản đầu tư từ phía Trung Quốc và từ chối cho Bắc Kinh cơ hội mở rộng ảnh hưởng ở Bắc Cực.

 

Đan Mạch, quốc gia coi Greenland là một lãnh thổ bán tự trị của mình, đã tăng cường hợp tác với Mỹ. Năm ngoái, Quốc hội của nước này đã thông qua một dự luật cho phép quân đội Mỹ xây dựng các căn cứ trên lãnh thổ của mình. Thỏa thuận này cho phép Mỹ duy trì sự hiện diện quân sự tại châu Âu và dễ dàng tiếp cận khu vực Bắc Âu. Tuy nhiên, Copenhagen cũng cho thấy quan điểm rõ ràng đó là thỏa thuận này có thể bị chấm dứt nếu Trump tiến tới việc sáp nhập toàn bộ hoặc một phần Greenland.

 

Một động thái tương tự đang diễn ra trong nhóm các thành viên của Thỏa thuận tăng cường năng lực đóng tàu phá băng (Thỏa thuận ICE). Đây là một thỏa thuận ba bên giữa Canada, Phần Lan và Mỹ nhằm kết hợp kiến thức và nguồn lực để sản xuất các tàu phá băng ở Bắc Cực và ở các vùng cực. Mặc dù ba quốc gia này phối hợp chặt chẽ với nhau nhưng những phát biểu của Trump về việc muốn biến Canada thành “bang thứ 51” khiến phần lớn người Canada hiện nay nhìn nhận Mỹ như một thế lực tiêu cực trên thế giới. Tờ nhật báo Globe and Mail đã đăng một bài xã luận với tựa đề: “Số phận của Venezuela là một lời cảnh báo cho Canada.”

 

Canada hiện đang xem xét lại việc mua các máy bay F-35 do Mỹ sản xuất và đang tìm kiếm các quan hệ đối tác quốc phòng và an ninh mới mà không phụ thuộc vào Mỹ. Giống như Greenland và Đan Mạch, Canada luôn là một đối tác luôn sẵn sàng hợp tác với Mỹ trong các vấn đề an ninh Bắc Cực và đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì trách nhiệm chung về quốc phòng ở Bắc Mỹ. Những phát biểu về việc chiếm đoạt lãnh thổ sẽ không làm Canada, Đan Mạch và Greenland xích lại gần Mỹ hơn; nếu có, sẽ chỉ đẩy các bên ra xa hơn.

 

Chính quyền Trump dường như đang cân nhắc khả năng hợp tác với Nga, khi mà một thỏa thuận hòa bình tiềm năng ở Ukraine có thể dẫn tới những hoạt động kinh tế chung giữa Nga và Mỹ ở Bắc Cực. Tuy nhiên, bất kỳ sự hợp tác nào ở Bắc Cực cũng sẽ đưa Mỹ trở thành đối tác ít quyền lực hơn bởi Nga đã có cơ sở hạ tầng dân sự và quân sự rộng khắp khu vực này để khai thác tài nguyên và xác lập chủ quyền. Thay vì hợp tác với Moscow, Mỹ nên tìm đến các đồng minh NATO và những đối tác khác để thực hiện các lợi ích thương mại của mình ở Bắc Cực. Greenland, Canada và những quốc gia khác đều đang sẵn sàng tăng cường đầu tư và gia tăng các hoạt động thương mại tại khu vực này, và Washington sẽ sáng suốt hơn khi hợp tác với họ thay vì với Nga.

 

Trump nên tập trung vào những lĩnh vực đã từng đạt được thành công, trong đó có việc thúc đẩy các đồng minh và đối tác đảm nhận những gánh nặng ngày càng gia tăng đối với quốc phòng và an ninh ở Bắc Cực. Tháng trước, Canada đã cam kết chi 1 tỷ đô la Canada trong vòng bốn năm để cải thiện cơ sở hạ tầng phục vụ cho cả hai lĩnh vực trên toàn khu vực này. Vào tháng Mười, Đan Mạch đã cam kết chi 4,2 tỷ đô la Mỹ để tăng cường an ninh ở Bắc Cực và Bắc Đại Tây Dương, trong đó dành cho cả Greenland. Washington cũng nên tập trung vào lãnh thổ Bắc Cực của chính mình; những khoản đầu tư gần đây vào cơ sở hạ tầng dân sự và quân sự ở Alaska được công bố trong Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng được xem là một bước đi đầy khích lệ.

 

Bên cạnh việc tăng cường chi tiêu, việc hợp tác chặt chẽ với các quốc gia Bắc Cực khác và sự hiểu biết chung về các mối đe dọa từ các đối thủ trong khu vực này sẽ là yếu tố quan trọng để củng cố quốc phòng. Trong bối cảnh này, các hợp tác như Thỏa thuận ICE và việc triển khai quân nhân Mỹ tại Greenland sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc ngăn chặn Nga và Trung Quốc ở Bắc Cực. Trong khi cần phải tìm kiếm thêm nhiều sự hợp tác như vậy thì những đe dọa của Trump đang phá hỏng những thỏa thuận hợp tác ấy.

 

Trong cách tiếp cận đối với khu vực Bắc Cực, chính quyền Biden đã công bố một chiến lược quốc phòng kêu gọi tăng cường khả năng của Lực lượng Liên hợp ở Bắc Cực, hợp tác với các đối tác và các quan chức địa phương, cũng như duy trì sự hiện diện khắp khu vực này. Trump sẽ có được lợi ích lớn từ việc tiếp tục nền tảng chiến lược vững chắc và nhất quán mà chính quyền Biden đã đặt nền móng. Một chiến lược nhất quán sẽ mang lại kết quả tốt hơn so với sự đe dọa vô lý.

 

----------------------

Imran Bayoumi là Phó Giám đốc của Sáng kiến Chiến lược Scowcroft tại Trung tâm Chiến lược và An ninh Scowcroft thuộc Hội đồng Đại Tây Dương.