BBC P/v
Phạm Đỗ Chí
12/07/2020
Việt Nam thông báo chính thức là không có một ca tử
vong nào vì Covid-19.
Thế nhưng nền kinh tế lại đang gánh chịu thiệt hại
to lớn, thất nghiệp cao vì dịch virus corona.
Từ Florida, Tiến sỹ Phạm
Đỗ Chí, cựu chuyên gia cao cấp Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), chia sẻ với BBC News
Tiếng Việt những đánh giá của ông về viễn cảnh kinh tế Việt Nam, và hướng đi
mà ông cho là phù hợp với tình thế hiện thời.
Tiến sỹ Phạm Đỗ Chí:
Với thông báo chính thức
về việc cho đến nay không có ca tử vong nào do Covid-19, Việt Nam đã đạt được
uy tín trên thế giới về thành tích đối phó với đại dịch Covid-19, nhưng nền
kinh tế xã hội lại lâm vào khủng hoảng trầm trọng không dễ gỡ.
Thứ nhất là vấn đề tăng
trưởng GDP năm nay khó được đặt ra như mọi năm vì các ẩn số kinh tế mà ngay Chính
phủ cũng không kiểm soát nổi, và số lượng thống kê GDP của VN vốn đã bấp bênh lại
càng không chắc chắn trong năm nay và năm 2021.
Chi bằng sẽ không cần đặt
ra mục tiêu GDP nữa, mà giải pháp là bắt tay vào hai vấn đề cốt lõi dưới đây.
Hai
vấn đề chính: Thất nghiệp và Xuất khẩu bế tắc
Theo tin chính thức từ
báo chí, số lao động thất nghiệp, nghỉ luân phiên hay giãn việc tại VN lên tới
con số 7,8 triệu người tính đến cuối tháng 6.
Thế nhưng tình trạng thực
sự còn căng thẳng hơn. Theo ước tính của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, là
"gần 31 triệu người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng bởi dịch COVID-19, bị
mất việc làm, phải nghỉ giãn việc, giảm thu nhập..." Số người bị giảm thu
nhập ước tính lên tới 57%. Số lao động mất việc tập trung vào các ngành xuất khẩu,
nhất là trong công nghệ chế biến, và trong các ngành dịch vụ du lịch, hay các dịch
vụ khác như buôn bán lẻ, vận tải kho bãi, hiệu ăn...
Vì vấn đề du lịch quốc tế
còn rất phức tạp và phải chờ ít nhất đến cuối năm các đường giao thông quốc tế,
nhất là từ Hoa Kỳ, nên VN đã bắt đầu bằng việc khuyến khích du lịch trong nước.
Nhưng mãi lực còn chưa đủ,
hình ảnh các sạp bán hàng ở chợ Bến Thành cũng như nhiều cửa hiệu ở khu vốn sấm
uất Quận Nhất phải đóng cửa đang nói lên điều đó.
Các ngành dịch vụ kể trên
(dùng tỷ lệ lao động lớn) lại cần thời gian dài để hồi phục.
Nhưng vấn đề quan trọng
hơn là hoạt động xuất khẩu đã lao dốc từ tháng Ba có lẽ sẽ tiếp tục cho ít nhất
đến cuối năm, nhất là sang thị trường quan trọng nhất là Mỹ.
Mới đây Hiệp hội Lương thực
Tư nhân cũng lên tiếng báo động khẩn cấp về việc xuất khẩu gạo, khi mức xuất khẩu
năm trước là 7 triệu tấn.
Đơn đặt hàng mới của Âu
châu khoảng 80.000 tấn quá nhỏ nhoi! Đồng thời sự sụp đổ của giá dầu quốc tế
cũng gây thêm khó khăn lớn cho kim ngạch xuất khẩu và ngân sách quốc gia.
Làm gì để cứu thị trường lao động theo kinh nghiệm
quốc tế?
Dựa theo kinh nghiệm của
một số lớn quốc gia trên thế giới như Mỹ, Âu châu và nhất là Á châu, các chuyên
gia quốc tế chỉ ra ba cách thức chính:
a) Những biện pháp hỗ trợ
trực tiếp cho doanh nghiệp, như giảm thuế, trợ cấp tài chính hay cho vay để
giúp doanh nghiệp tiếp tục trả lương cho người lao động, thí dụ như chương
trình cho vay của Hoa kỳ qua chương trình "Small Business
Administration" cho các xí nghiệp nhỏ. Nếu khó khăn trong lâu dài, khoản
vay để trả lương bổng có thể được miễn trả.
b) Hỗ trợ trực tiếp cho hộ
gia đình để nâng cao chi tiêu khẩn cấp. Đây là biện pháp hữu hiệu cho các nước
có khu vực phi chính thức ("informal economy") đóng vai trò quan trọng
như ở Việt Nam.
Ngay cả ở nước giàu như
Hoa Kỳ, Chính phủ đã phát cho mỗi người 1200$ (và 500$ cho mỗi trẻ em) để chi
tiêu trong đợt "cứu trợ' đầu trong tháng 4-5 vừa qua. Từ nay đến tháng 10,
có thể có đợt trợ giúp thứ hai trực tiếp cho các hộ gia đình.
c) Ở Hoa Kỳ, cũng như nhiều
nước Á châu - theo tin tức của Asian Development Bank, có thêm gói kích thích
tài chính quan trọng từ khu vực ngân hàng để duy trì việc làm.
Theo cách này, ngân hàng
trung ương có thể cấp vốn không lãi suất cho các ngân hàng thương mại để các
ngân hàng này mua trái phiếu của các doanh nghiệp lớn hay cho vay không lãi cho
các xí nghiệp nhỏ.
Mạnh mẽ hơn, Fed của Mỹ
còn chi khoản lớn sẵn sàng mua thẳng trái phiếu của các doanh nghiệp -- việc
làm chưa từng có. Tất nhiên, các biện pháp này sẽ làm gia tăng khối tiền tệ
đáng kể và có thể gây áp lực lên lạm phát và tỷ giá. Nhưng đấy là cái giá phải
trả chấp nhận được trong ngắn hạn (1-2 năm) để cứu nạn thất nghiệp trầm trọng
và giúp hồi phục kinh tế nhanh hơn từ nạn dịch.
Một số đề nghị thực tế cho VN
Do hoàn cảnh khó khăn hiện
tại của ngân sách quốc gia, VN khó áp dụng tích cực ba biện pháp chính thức nêu
trên.
Thay vào đó, nên áp dụng
khẩn cấp các cải cách thể chế và cơ cấu, nhấn mạnh vai trò của khu vực tư nhân
qua đó khuyến khích các doanh nghiệp duy trì và thu hút thêm lao động, và thật
sự bắt đầu các công trình đầu tư hạ tầng cơ sở.
1) Hiện nay mới áp dụng
chính sách hỗ trợ doanh nghiệp chủ yếu là chính sách hoãn, giãn tiến độ các
khoản phải nộp như thuế, bảo hiểm xã hội, phí công đoàn, tiền thuê đất, giãn nợ…
Chính sách này chỉ có tác dụng nhất thời vì tối đa đến hết năm 2020 doanh
nghiệp phải nộp các khoản này. Lúc đó các khoản nợ phải nộp cùng một thời điểm
có thể làm doanh nghiệp không đủ sức.
Vì vậy, cần có thêm chính
sách miễn giảm cho doanh nghiệp, cụ thể:
- Dừng đóng BHXH, dừng
đóng phí, giảm mức đóng phí công đoàn 50% vì đây là những khoản doanh nghiệp
phải nộp rất lớn
- Giảm 30-50% các loại
phí, lệ phí vì doanh nghiệp đang phải chịu rất nhiều các loại phí, lệ phí
2) Chính sách giảm 15% tiền
thuê đất nên áp dụng cho tất cả các doanh nghiệp vì hầu hết các doanh nghiệp đều
bị ảnh hưởng, có thể đang hoạt động nhưng gặp rất nhiều khó khăn (hiện mới quy
định cho các doanh nghiệp ngừng sản xuất hay kinh doanh do dịch bệnh- theo NQ
84).
3) Ổn định giá điện, nước
đầu vào của doanh nghiệp. Tăng tốc việc thực hiện xóa bỏ độc quyền các thứ giá
trong lĩnh vực này.
Về
chính sách tín dụng:
4) Biện pháp ngân hàng:
- Trước mắt là giải pháp
hỗ trợ thanh khoản, cơ cấu lại nợ, giãn nợ, giữ nguyên nhóm nợ.
- Lâu dài cần giảm lãi suất
cho vay (mức hiện nay quá cao)
- Mở rộng các biện pháp bảo
lãnh tín dụng để các danh nghiệp nhỏ và vừa, nhỏ, hay siêu nhỏ, hộ kinh doanh
có thể vay được vốn (đây là các đối tượng bị thiệt hại nhiều nhất do dịch bệnh
nhưng không thể tiếp cận vốn tín dụng do các điều kiện vay vốn ngặt nghèo).
5) Đầu tư cơ sở hạ tầng
thay vì lại dồn nguồn lực vào bất động sản là sự lãng phí trầm trọng tài nguyên
vật lực và nhân lực trong lúc này:
Do ngân sách quốc gia khó
khăn và thiếu nguồn lực cho đầu tư công, Chính phủ nên bắt đầu với chương trình
PPP ("Public-Private Partnership") để các doanh nghiệp tư nhân có thể
tham gia vào các chương trình xây dựng cơ sở hạ tầng, nguồn vốn công có thể là
các "quỹ đất."
.
BBC
News Tiếng Việt: Hướng đi ra khỏi khủng
hoảng chung của các nước trên thế giới thời hậu Covid-19, nhất là Hoa Kỳ, hiện
ra sao? Việt Nam có trông cậy gì được vào các chuyển biến kinh tế thế giới, Mỹ,
EU sau dịch Covid-19?
TS Phạm Đỗ Chí: Đây vẫn là vấn đề nghiêm trọng vì tuy Âu châu
đang bắt đầu phục hồi từ cơn dịch, sự phục hồi kinh tế phải mất từ 12-18 tháng.
Riêng Hoa Kỳ còn thiếu chắc
chắn hơn vì cơn dịch bệnh lại bộc phát mạnh mẽ từ hai tuần nay và có thể làm chậm
lại sự mở cửa nền kinh tế, mặc dù cuộc tranh cử tổng thống vào tháng 11 có thể
là động cơ khiến chính phủ của Tổng thống Trump phải tiếp tục mạnh mẽ chương
trình hồi phục kinh tế.
Do đó, việc thiếu
"đơn đặt hàng xuất khẩu" cho VN và các nước Á châu khác sẽ có thể phải
tiếp tục trong thời gian dài hơn dự báo.
Vì vậy việc đặt một mục
tiêu phát triển GDP như bình thường cho 2020-2021 là một việc rất khó khăn. Cần
nhắm rõ hơn các mục tiêu giải quyết nạn thất nghiệp cho hai năm này.
Về xuất khẩu, nên tiếp tục
sản xuất các dụng cụ phòng chống dịch COVID-19 cho các nước Âu Mỹ vì khủng hoảng
này sẽ còn kéo dài.
.
BBC
News Tiếng Việt: Các chuyên gia nói
nhiều đến việc đồng vốn và doanh nghiệp quốc tế chuyển, rút một phần khỏi TQ
sang VN, nhưng nay điều này còn khả thi không?
TS Phạm Đỗ Chí: Việt Nam đã nhộn nhịp sửa soạn các chương
trình mệnh danh "Đón Đại Bàng". Nhưng trong thực tế, việc này sẽ
không hề dễ dàng vì căn bản là hạ tầng cơ sở chưa sẵn sàng và thiếu hẳn các
ngành công nghệ phụ trợ cho các hãng lớn từ TQ dọn sang.
Ngoài ra khả năng chuyên
môn của lao động còn tương đối yếu kém, luật lệ còn thiếu minh bạch, và nhất là
nạn tham nhũng lan tràn còn đang làm những hãng đa quốc gia lớn e ngại.
Nói chung là các khu công
nghệ còn khá yếu kém, thí dụ là khu Bình Dương đã được thiết lập với nhiều vốn
đầu tư vẫn chưa được khai thác đúng mức và có nhiều cơ sở bỏ hoang. Nhiều hãng
Mỹ mới đây nhất đã chọn lựa dọn sang Ấn Độ và Indonesia, thay vì Việt Nam.
Khả năng thực tế là nên cố
chào đón các hãng vừa tầm và nhỏ thích hợp với điều kiện và khả năng hỗ trợ của
VN, nhất là trong việc phát triển các công nghệ phụ trợ đã được nói đến từ lâu
và là yếu tố "thắt cổ chai" như nêu trên.
Vấn đề "Tay nghề thiếu"
cũng nên được giải quyết sớm với việc nâng cao giáo dục kỹ thuật và tư duy
"tư bản" (đóng góp cho phát triển của hãng) nơi những người thợ, thay
vì chỉ là lao động rẻ làm việc với tư duy "ăn lương cao hơn việc đồng áng
là đủ."
Đây là cả một tiến trình
kéo dài cần đến những chương trình huấn luyện và hỗ trợ của chính phủ. Ban Công
tác mới được thành lập để thu hút và định hướng đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI
là một bước đầu để thực hiện các thay đổi cần thiết đã nêu.
---------------
Tin liên quan
No comments:
Post a Comment