Việt
Nam – Campuchia : Động hướng khác nhau làm sao tránh “bẫy”?
Phân tích của Gia Cát Tường
2022.01.22
https://www.rfa.org/vietnamese/news/blog/vietnam-cambodia-and-divergence-01222022172702.html
Bộ trưởng Ngoại
giao Việt Nam Bùi Thanh Sơn và Thủ tướng Campuchia Hun Sen ở Phnom Penh hôm
20/1/2022. Reuters
Hai nội dung đầu tiên và được đề cập công khai
trong nghị trình chuyến thăm Phnom Penh của Ngoại trưởng Bùi Thanh Sơn từ 19 –
20/01/2022 là Việt Nam muốn cùng phía Campuchia tăng cường phối hợp, tích cực
triển khai thỏa thuận của lãnh đạo cấp cao hai nước đối với công tác phân giới
cắm mốc biên giới trên đất liền Việt Nam – Campuchia và vấn đề kiều dân. Theo
đó, tổ chức thực hiện hiệu quả hai văn kiện pháp lý ký năm 2019 và tổ chức quản
lý tốt khoảng 84% đã hoàn thành phân giới cắm mốc; tiếp tục tiến hành đàm phán
phân giới cắm mốc 16% còn lại. Các Ngoại trưởng cũng cần tiếp tục phối hợp để
giải quyết vấn đề giấy tờ pháp lý cho người gốc Việt ở CPC, cũng như giải quyết
các vấn đề phát sinh khác trên tinh thần hữu nghị và hợp tác. [1].
Động hướng ngoại
giao khác nhau
Hai vấn đề gai góc nói trên – phân định cắm mốc
biên giới và giải quyết giấy tờ pháp lý cho hàng triệu người Việt ở CPC – chắc
chắn không thể giải quyết trong thời gian ngắn. Muốn đạt được kết quả cụ thể phải
dựa vào nền tảng tương lai của mối quan hệ song phương. Mối quan hệ này tuy là
đồng minh “ruột” một thời trong các cuộc kháng chiến và trong quá trình đánh đuổi
Khmer đỏ, nhưng hai nước VN, CPC giờ đây đã/đang có những “động hướng ngoại
giao” mới, (diplomatic orientations) khác nhau. 2021 vừa qua là năm những “động
hướng” lớn ấy đã bộc lộ các rạn nứt nguy hiểm cho cả hai. Vì vậy, dưới cờ hiệu
kỷ niệm 55 năm thiết lập quan hệ ngoại giao hai nước, từ đầu chúng ta đã chứng
kiến sự khởi động từ phía VN. Nhưng chuyến thăm của Chủ tịch nước Nguyễn Xuân
Phúc cuối năm ngoái đã không mang lại một sự đột phá ngoạn mục nào. [2].
Năm kết quả từ chuyến thăm nguyên thủ ấy được
Thứ trưởng Ngoại giao Nguyễn Quốc Dũng đúc kết (Ông Dũng là đoàn viên trong
đoàn, người vừa trở thành tân Đại sứ Việt Nam ở Mỹ). Nhưng đúc kết này không phản
ánh được tính bước ngoặt trong quan hệ tay đôi. Từng là “đồng minh ruột”, lại
cũng từng là “huynh đề tương tàn” (Brother Enemy*), quan hệ hai nước trong lịch
sử cũng như hiện nay luôn là một biến số của một “hàm phức hợp” Việt – Miên –
Lào – Trung Quốc. Theo đó, không chỉ quan hệ song phương VN – CPC mà ngay cả
quan hệ VN – Lào cũng tùy thuộc vào “người lĩnh xướng” không lồ ngồi ở Trung
Nam Hải. Nhưng vì đều là những quốc gia theo chính thể toàn trị, phi-tự do nên
không chỉ người dân, mà ngay cả các nhà lập pháp ở mỗi nước, cũng không được
quyền tiếp cận các thông tin gần với sự thật.
Đại sứ Việt Nam tại CPC đã nhanh chóng nêu lên
năm ý nghĩa trong chuyến thăm Phnom Penh hai ngày của Ngoại trưởng Sơn vừa kết
thúc. Vẫn là một loại ngôn ngữ ngoại giao “trơn tuột”, không để lại bất cứ điểm
quy chiếu nào rõ rệt để có thể đánh giá thực trạng của mối quan hệ giờ đây có
thể khái quát là “bằng mặt mà không bằng lòng” ấy. [3]. Chính những “động hướng ngoại giao” khác nhau phục vụ
cho các lợi ích quốc gia – dân tộc khác nhau đã để lộ những rạn nứt không thể
che giấu. Cuộc họp “mini thượng đỉnh” giữa ba ông Nguyễn Phú Trọng, Thongloun
Sisoulith và Hun Sen tại Hà Nội ngày 26/9/2021 là một chỉ dấu của sự vênh nhau ấy.
Hẳn từ lâu, VN đã thấu cảm được một thực tế bất thường khác. Lào và CPC đã/đang
áp dụng rất tốt bài học “đu dây” của Hà Nội. Chỉ khác nhau ở chỗ trong khi VN
“đu” giữa Mỹ và Trung Quốc, thì Lào/CPC lại “đu” giữa Trung Quốc và Việt Nam [4].
Rõ ràng, “hai ông em” của Hà Nội đang bị thu
hút từ từ vào quỹ đạo ngày càng mở rộng của Trung Quốc. Trong những năm gần
đây, Lào và Campuchia đã trở thành những thỏi nam châm cực mạnh hút vốn và
doanh nhân Trung Quốc ở các mức độ khác nhau. Chính giới doanh nhân này đã thiết
lập mối quan hệ gắn bó với giới tinh hoa cầm quyền tương ứng của hai nước. Điều
này đã được thể hiện rõ ràng bởi mối quan hệ ngày càng chặt chẽ với chính phủ
Trung Quốc, vốn đã dành cho CPC và Lào những khoản tài chính và phát triển cơ sở
hạ tầng “không ràng buộc”. Mạnh vì gạo, bạo vì tiền. VN bất lực nhìn sự bành
trướng… của Trung Quốc ở hai nước vốn là sân sau của mình. Nguy hiểm hơn, các
căn cứ quân sự và hải quân của Bắc Kinh ở CPC cũng như tuyến quan trọng của BRI
trên đất Lào giống như hai con dao găm đang chọc sườn VN. [5].
Lãnh đạo ba nước
VN, Lào, Campuchia gặp nhau ở Hà Nội hôm 26/9/2021: (từ trái qua) Thủ tướng
Campuchia Hun Sen, TBT Nguyễn Phú Trọng, TBT kiêm Chủ tịch nước Lào Thongloun
Sisoulith. VNA
Những “cái bẫy”
nguy hiểm trước mắt
Hai nội dung quan trọng khác được dàn trải
trong thông cáo báo chí. Đó là sự ủng hộ của VN đối với CPC trong vai trò Chủ tịch
ASEAN năm 2022, trong đó có việc thúc đẩy thực hiện đồng thuận 5 điểm của ASEAN
về Myanmar. Đổi lại, CPC sẽ có cách tiếp cận như thế nào đối với vấn đề Biển
Đông trong năm nay là mối quan tâm sát sườn của VN, nhưng thông cáo báo chí lại
không nói rõ. Không biết VN chia sẻ ở mức độ nào đối với những thất bại ê chề của
Hun Sen trong chuyến thăm hai ngày 7 – 8/01 ở Myanmar, riêng các nước ASEAN “hải
đảo” đã có những phản ứng tẩy chay cuộc họp hẹp giữa các Ngoại trưởng ASEAN được
dừ trù từ 18 – 19/ 01 vừa qua. Đây thực tế cũng là điểm nhậy cảm của VN, tuy Hà
Nội ít khi công khai bày tỏ thái độ, sau thất bại được cho là VN đã “theo voi
hít bã mía” ở Liên Hợp Quốc năm tháng 3/2021. VN và ba nước khác đã “thành
công” trong việc không để LHQ chỉ trích nặng Myanmar. [6].
Việt Nam có một lập trường khá lạ lẫm trong vấn
đề Myanmar. Công luận có thể đánh giá đó là một thái độ “nước đôi” không đàng
hoàng. VN từng bị chỉ trích trước đó khi ông Phil Robertson, Phó giám đốc châu
Á của Tổ chức Theo dõi Nhân quyền (HRW) viết trên Twitter: "Người dân của
Myanmar nên biết rằng, nếu Hội đồng Bảo an LHQ không thể hành động liên quan đến
cuộc đảo chính quân sự của Myanmar, thì đó là do những kẻ xấu (villain) ngăn chặn
LHQ đưa ra bất kỳ hành động nào: Nga, Trung Quốc, Ấn Độ và Việt Nam". Tuy
nhiên, ở trong nước, báo Công an Nhân dân lại có bài cảnh báo không để lực lượng
vũ trang “phản bội Đảng”, bảo vệ quyền lợi của “giai cấp tư sản” nhân các sự
kiện ở Myanmar. Trong nội bộ khối, VN không dám ủng hộ, nhưng cũng không ra mặt
tố cáo nhóm đảo chính quân phiệt. Có thể là do nể TQ.
Biển Đông là vấn đề hết sức nan giải đối với cả
CPC lẫn VN trong năm nay. Lợi dụng chiếc ghế Chủ tịch luân phiên, Hun Sen có thể
giở lại bổn cũ để phục vụ Trung Quốc, ngăn không cho đưa nội dung Biển Đông,
hay phê phán chính sách bắt nạt các nước nhỏ của Trung Quốc vào Tuyên bố. Cấp
cao ASEAN lại sẽ tiếp tục thất bại giống như các năm 2012 và 2016. Nếu Ngoại
trưởng Bùi Thanh Sơn vừa qua đã nói chuyện “phải quấy” được với phía CPC để Hun
Sen không lặp lại tình huống các năm trước, thì phải nói, ngoại giao VN thành
công mỹ mãn. Trong trường hợp ấy, những rạn nứt trong năm ngoái của quan hệ VN
– CPC coi như được khắc phục. Ngược lại, thì bài học CPC “thoát Việt” là nhỡn
tiền. Quan hệ song phương hai nước rõ ràng đáng trước thách thức ghê gớm trong
năm nay. [7].
Cuối cùng, một “cái bẫy” không lồ khác đã được
Trung Quốc giương lên cho cả VN lẫn CPC. Tuy nhiên, chúng ta không có một mẩu thông
tin chính thức nào về việc hai “đàn em” của TQ liệu có bàn thảo với nhau phối hợp
phương thức hành động để chiều lòng Bắc Kinh. Đó là hai nước phản ứng như thế
nào đối với đề nghị của TQ hãy thiết lập các mối quan hệ đối tác “cộng đồng vận
mệnh chung”. Đối với CPC thì mẫu số chung với Trung Quốc là an ninh và thịnh vượng
của mỗi nước cũng như của toàn khu vực. Đối với VN và Lào thì mục tiêu là để bảo
vệ chủ nghĩa xã hội thế giới. Trong dịp lãnh đạo Việt – Trung trao đổi điện mừng
nhân 72 năm thiết lập quan hệ ngoại giao, Trung Quốc vẫn không ngừng nhắc lại mục
tiêu chiến lược này, VN thì tiếp tục đánh bài tảng lờ.
--------------------------
Tham khảo:
*“Huynh đệ tương tàn” là cuốn sách nổi tiếng của
Nayan Chanda viết về Chiến Tranh Đông Dương lần 3 (China-Vietnam-Kambodia). Mọi
sự kiện đều rất khách quan, vì được tác giả Chanda người Ấn Độ, một nước luôn
được coi là bạn của Việt Nam qua mọi thời kỳ, viết và tường thuật hết sức trung
thực về những gì ông được chứng kiến trong thời gian này ở Đông Dương.
4. https://www.voatiengviet.com/a/viet-mien-lao-than-thieng-nho-bo-ha/6253283.html
6. https://www.bbc.com/vietnamese/vietnam-56439288
-----------------------------------------------------------------
* Bài viết không thể
hiện quan điểm của Đài Á Châu Tự Do.
*
Tin, bài liên quan
ASEAN
phản đối hội nghị Siem Reap: Không phải Trung Quốc muốn phá cái gì cũng được
Hun
Sen và tướng Min Aung Hlaing, hai đồng minh của Trung Quốc ở ASEAN
Bị
Mỹ cấm vận, báo chí Campuchia “bới móc” Việt Nam thiếu dân chủ
Campuchia
– Việt Nam: “Trai Cò chấp nhau, ngư ông đắc lợi”
Việt
Nam đã và đang chuẩn bị gì khi Campuchia làm Chủ tịch ASEAN vào năm 2022?
No comments:
Post a Comment