Tuesday, January 07, 2014 4:41:03 PM
HẢI
NAM (NV) .- Nhà cầm quyền Bắc Kinh qua tỉnh Hải Nam đã ra
quyết định cấm tàu đánh các 'nước ngoài” hoạt động trong khu vực thẩm quyền của
tình này chiếm đến hai phần ba Biển Đông.
Bản đồ khu vực Biển Đông mà tỉnh Hải Nam cấm tàu
đánh cá nước ngoài hoạt động, gồm cả những vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam,
Phi Luật Tân, Mã Lai. (Hình: Washington Free Beacon)
Cái lệnh ngang ngược vừa kể có hiệu lực từ ngày 1
tháng 1 năm 2014 không được loan báo rầm rộ mang tính đe dọa và thách đố như
khi Bắc Kinh tuyên bố vùng phòng không trên vùng biển Hoa Đông bao gồm khu vực
quần đảo Senkaku đang tranh chấp với Nhật Bản.
Lệnh cấm trên được nhà cầm quyền tỉnh đảo Hải Nam
lặng lẽ đưa ra ngày 29 tháng 11 năm 2013, được truyền thông địa phương loan báo
ngày 3 tháng 12 năm 2013 trong tính cách thông tin về các quyết định của nhà
cầm quyền thực thi luật lệ ngư nghiệp. Theo đó, lệnh cấm tàu cá ngoại quốc bao
trùm khu vực lên đến hơn 2 triệu km2 của Biển Đông mà nếu không được nhà
cầm quyền Trung quốc cấp phép, sẽ bị bắt giữ, tịch thu tài sản và phạt vạ.
Tin này từng được Diễn Đàn Quốc Phòng Á Châu Thái
Bình Dương (Asia Pacific Defense Forum) nêu ra trong bản tin phân tích thời sự
ngày 18/12/2013 rồi tổ chức thông tin độc lập Washington Free Beacon mang ra
bình luận lại ngày 7 tháng 1 năm 2014. Đến nay, vẫn không thấy phía nhà cầm
quyền Việt Nam bình luận gì.
Theo luật lệ Trung Quốc, tàu đánh cá ngoại quốc vi
phạm, ngoài hải sản bị tịch thu, còn có thể bị phạt số tiền lên đến 82,600 USD.
Trong một số trường hợp, tàu đánh cá và ngư dân nước ngoài còn bị tịch thu và
bắt giữ.
Tuy lặng lẽ ra quyết định như cái lệnh này có vẻ rõ
rệt nhất từ trước đến nay mà Trung Quốc đưa ra đối với vùng biển đánh cá đang
có các tranh chấp với các nước trong khu vực phía nam, đặc biệt là Việt Nam và
Philippines.
Ngày mùng 2 và mùng 3 Tháng Giêng 2014, tàu kiểm ngư
Trung Quốc đã đuổi bắt 2 tàu đánh cá của ngư dân huyện đảo Lý Sơn ở gần khu vực
quần đảo Hoàng Sa. Ngư dân Việt Nam bị khống chế, bị hành hung, ngư sản đánh
được bị cướp, mọi thứ trang bị trên tàu bị phá hủy. Tổng cộng tài sản của hai
tàu bị thiệt hại ước tính trên dưới 800 triệu đồng.
Theo ý kiến ông John Tkacik, một cựu viên chức Bộ
Ngoại Giao Mỹ, nói trên Washington Free Beacon, việc cấm “nước ngoài” đánh cá
trên hai phần ba Biển Đông có vẻ như chủ trương mỗi ngày mỗi lấn tới trong kế
hoạch Bắc Kinh củng cố thêm cho lời tuyên bố chủ quyền trên Biển Đông. Báo
chí Trung quốc từng đưa ra nhận định Bắc Kinh không tuyên bố vùng cấm bay
trên Biển Đông vì muốn tránh phản ứng bất lợi của các nước phía nam.
Nhưng cái lệnh ngang ngược cấm nước ngoài đánh cá ở cả những vùng biển của
người ta, nhiều phần sẽ dẫn đến những căng thẳng mới.
“Bắc Kinh nhấn thêm một bước nữa ra bên ngoài cái
vạch 9 đoạn (Lưỡi Bò) mơ hồ khi truyền bá cái 'quyết định địa phương' (Hải Nam)
để xem phản ứng (của các nước) là gì.” Ông Tkacik nói.
Tuy không thấy Hà Nội nói gì về quyết định cấm đánh
cá của tỉnh đảo Hải Nam trên Biển Đông nhưng người ta thấy những ngày gần đây,
một số báo chính thống của chế độ ca ngợi cuộc chiến đấu bảo vệ quần đảo Hoàng
Sa của hải quân VNCH Tháng Giêng 1974. Điều bất bình thường này khiến nhiều
người đặt nghi vấn về dụng ý của chế độ Hà Nội.
Hồi cuối Tháng 11-2012, tỉnh Hải Nam đã ra một quyết
định cho lệnh tàu tuần của họ chận giữ và khám xét tất cả các tàu nước ngoài,
bất kể là loại tàu gì “xâm phạm bất hợp pháp” vào vùng biển Trung quốc. Cái
lệnh có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2014, nói rõ là tàu đánh cá 'nước
ngoài'.
Việt Nam vẫn tuyên bố các quần đảo Hoàng Sa và
Trường Sa cùng các vùng biển chung quanh là thuộc chủ quyền của mình với các
bằng chứng lịch sử và pháp lý không thể tranh cãi. Bắc Kinh không những tuyên
bố tương tự như vậy mà còn vẽ 9 đoạn “Lưỡi Bò” trùm đến 80% Biển Đông. Nhiều
khu vực lấn sâu vào các vùng đặc quyền kinh tế của các nước khác. (TN)
--------------------------------------
Bill
Gertz
Người dịch: Ngọc Thu
Posted by adminbasam on January
8th, 2014
Một bước leo thang mới thách thức các nước trong khu vực: Trung Quốc ban
hành lệnh cấm đánh bắt cá đối với các tàu đánh cá nước ngoài ở khu vực mới mà
TQ khoanh vùng.
Quy định mới ban hành trước khi vụ xảy ra va chạm
giữa tàu chiến gần Mỹ và tàu hải quân Trung Quốc không lâu.
Trung Quốc đã ra lệnh cho các tàu đánh bắt cá nước
ngoài phải có sự chấp thuận của chính quyền địa phương trước khi đánh bắt cá
hoặc khảo sát ở 2/3 khu vực trên Biển Đông, tạo khả năng cho các cuộc đối đầu
mới giữa Bắc Kinh và các nước láng giềng về các tuyên bố chủ quyền trên biển ở
các đảo tranh chấp.
Lệnh mới đã có hiệu lực ngày 1 tháng 1 [năm 2014]
sau khi được các nhà chức trách chính quyền tỉnh Hải Nam ban hành hồi cuối
tháng 11.
Theo quy định mới, tất cả các tàu đánh cá nước ngoài
quá cảnh vào khu vực hành chánh mới trên biển ở Hải Nam — khu vực gồm 2/3 vùng
biển nằm trong 1,5 triệu dặm vuông trên Biển Đông — phải được sự chấp thuận của
các nhà chức trách Trung Quốc.
Các biện pháp mới được áp đặt ngày 29 tháng 11 và
công bố ngày 3 tháng 12 qua các phương tiện truyền thông nhà nước, là một phần
trong chính sách thực thi luật thủy sản của Trung Quốc.
Luật pháp Trung Quốc nói rằng, các tàu vi phạm quy
định lệnh đánh bắt cá sẽ bị buộc rời khỏi khu vực, thủy sản đánh bắt được sẽ bị
tịch thu và phải đối mặt với khoản tiền phạt lên đến 82.600 Mỹ kim. Trong một
số trường hợp, các tàu đánh cá có thể bị tịch thu và thủy thủ đoàn bị truy tố
theo luật pháp Trung Quốc.
Đây là lần đầu tiên Trung Quốc đưa ra một yêu cầu
pháp lý rõ ràng đối với ngư trường tranh chấp mà Việt Nam, Philippines,
Malaysia, Brunei và các nước khác trong khu vực tuyên bố chủ quyền.
Một tàu tuần tra hàng hải Trung Quốc tấn công một
thuyền đánh cá Việt Nam hôm 3 tháng 1 gần quần đảo Hoàng Sa là sự cố đầu tiên
theo quy định mới, theo truyền thông nhà nước Việt Nam. Trung Quốc sử dụng súng
điện và dùi cui để đánh bại các ngư dân và tịch thu 5 tấn [thủy sản] của họ
cùng các thiết bị đánh bắt cá. Vụ việc đã được loan tải trên trang web Câu
chuyện Ngư dân (Fishermen Stories).
Các quy định đánh bắt cá ở Biển Đông chưa được tiết
lộ công khai ngoài Trung Quốc.
Bị đe dọa trong cuộc tranh chấp là những vấn đề quan
trọng của tự do hàng hải quốc tế, và nỗ lực của Trung Quốc là nắm bắt và kiểm
soát vùng biển được biết có ngư trường lớn và có lượng dự trữ dầu khí chưa được
khai thác.
Tháng trước, Trung Quốc tạo ra tình trạng rắc rối
quốc tế với Nhật Bản, Philippines, Nam Hàn và Hoa Kỳ qua tuyên bố khu vực nhận
diện phòng không (DIZ) ở gần vùng Biển Hoa Đông. Nhật Bản bác bỏ tuyên bố của
Trung Quốc đối với khu vực phòng không. Lầu Năm Góc đã cho hai máy bay ném bom
hạt nhân B-52 bay qua khu vực để thách thức đối với những tuyên bố của Trung
Quốc.
Tháng trước, một tàu tuần tiễu của Hải quân Mỹ với
tên lửa dẫn đường gần như đụng độ với một tàu chiến Trung Quốc ở Biển Đông gần
đảo Hải Nam, khi tàu USS Cowpens của Mỹ quan sát Trung Quốc diễn tập hải quân.
Phát ngôn Bộ Ngoại giao Mỹ không có bình luận gì.
“Một phát ngôn viên của đại sứ quán Trung Quốc không có lời bình luận ngay lập
tức”.
Ngoại trưởng Mỹ, John Kerry nói ở Manila ngày 17
tháng 12 rằng, Hoa Kỳ muốn các tranh chấp hàng hải trong khu vực được giải
quyết một cách hòa bình. Ông nói: “Chúng tôi ủng hộ mạnh mẽ những nỗ lực của
ASEAN với Trung Quốc để nhanh chóng ký kết Bộ Quy tắc Ứng xử, như là chìa khóa
để giảm nguy cơ các tai nạn hoặc tính toán sai lầm”.
“Trong quá trình đó, chúng tôi nghĩ rằng các bên
tranh chấp có trách nhiệm làm rõ yêu cầu của mình và làm cho yêu cầu của mình
phù hợp với luật pháp quốc tế”.
Ông Kerry nói, khu vực phòng không trên Biển Hoa
Đông không nên thực thi và cảnh báo Trung Quốc “kiềm chế những hành động đơn
phương tương tự ở những nơi khác trong khu vực, đặc biệt là trên Biển Đông”.
Truyền thông nhà nước Trung Quốc đã loan tải rằng,
do phản ứng dữ dội của quốc tế trên vùng biển Hoa Đông, Trung Quốc không tuyên
bố một khu vực phòng không tương tự ở Biển Đông.
Các khu vực cấm đánh bắt cá ở 2/3 trên Biển Đông
dường như là nỗ lực của Trung Quốc để củng cố tuyên bố chủ quyền hàng hải của
họ trên vùng biển này.
Các nhà phân tích nói rằng các quy tắc đánh cá mới
của Trung Quốc có khả năng tạo ra các tranh chấp lớn giữa Trung Quốc và các
nước Đông Nam Á khác.
“Điều này rất quan trọng, nhưng không bất ngờ”, ông
John Tkacik, một cựu quan chức Bộ Ngoại giao và là chuyên gia về các vấn đề
Trung Quốc cho biết.
Ông Tkacik nói rằng, tuyên bố về vùng biển mới ở Hải
Nam dường như là một phần trong chính sách của Trung Quốc để dần dần xiết chặt
kiểm soát trong khu vực. Trước đó, Bắc Kinh đã tuyên bố toàn bộ khu vực Biển
Đông là lãnh thổ của họ qua “đường chín đoạn đứt khúc” mơ hồ, bao gồm vùng biển
mà Bắc Kinh tuyên bố là vùng đặc quyền kinh tế.
Ông nói: “Bắc Kinh hiện nay đang đẩy mạnh sự mơ hồ
trước đây về tình trạng pháp lý của ‘đường chín đoạn đứt khúc’, ban hành một
‘phương sách cấp tỉnh’ để xem phản ứng [của các nước trong khu vực] ra sao”.
Tuyên bố khu vực đánh cá mới ở Hải Nam cũng cho thấy
[Trung Quốc] từ từ buộc các nước Đông Nam Á, Nhật Bản và Hoa Kỳ chấp nhận sự
xâm chiếm biển của Trung Quốc.
Việt Nam và Trung Quốc đã nhiều lần đụng độ quân sự
trong 30 năm qua về quần đảo Hoàng Sa,
quần đảo nằm trong khu vực mới [mà Trung Quốc đưa
ra]. Tàu Trung Quốc đã bắn vào hai tàu đánh cá Việt Nam hồi năm 2005, giết chết
9 người. Video từ Việt Nam đăng tải trên mạng cách đây vài năm cũng cho thấy
tàu tuần tra Trung Quốc bắn súng máy vào ngư dân Việt Nam gần quần đảo Hoàng
Sa.
Ngoài ra, các tàu hải quân Trung Quốc đã đối đầu với
Philippines về tuyên bố của họ ở quần đảo Trường Sa, cũng nằm trong khu vực cấm
đánh cá mới của Hải Nam.
Các tranh chấp đánh bắt thủy sản khác trong khu vực
đảo Hải Nam gồm bãi ngầm Macclesfield Bank, nằm phía đông Parcels, và bãi cạn
Scarborough, gần đảo Luzon của Philippines.
Trung Quốc cũng đã quấy rối tàu thu thập thông tin
tình báo của Mỹ ở Biển Đông trong nhiều năm qua.
Biển Đông là nơi diễn ra một cuộc đối đầu quân sự
giữa Mỹ với Trung Quốc hôm 5 tháng 12, khi tàu đổ bộ xe tăng của Hải quân Trung
Quốc khởi hành và dừng lại khoảng 100 mét trước mặt tàu sân bay USS Cowpens,
một tàu tuần tiểu có tên lửa dẫn đường.
Ông Chuck Hagel, Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ nói, nỗ lực
của Trung Quốc để ngăn chặn tàu Cowpens là “vô trách nhiệm” và cho biết vụ việc
có thể gây ra một thách quân sự lớn hơn.
Ông Tkacik nói các nước Đông Nam Á có thể thách thức
khu vực cấm đánh bắt cá mới [của Trung Quốc đưa ra] thông qua Công ước Liên Hợp
Quốc về Luật Biển. Ông nói: “Rõ ràng là Trung Quốc đang coi thường [công ước]
qua thông báo này”.
Bắc Kinh có thể sẽ làm lệch những lời chỉ trích khu
vực cấm đánh bắt cá bằng cách tuyên bố quy định này do chính quyền địa phương
khởi xướng, và do vậy lệnh này không phải là một phần của chính sách quốc gia.
Tuy nhiên, Trung Quốc không có vẻ muốn hủy bỏ các lệnh đó và có thể bắt đầu hạn
chế đánh bắt cá tương tự ở Biển Hoa Đông.
Các nhà hoạch định chính sách Mỹ có vẻ tin rằng Hải
quân Hoa Kỳ đủ sức duy trì và bảo vệ quyền lợi hàng hải của Mỹ theo luật pháp
quốc tế, không cần Công ước LHQ về Luật Biển, ông Tkacik nói, lưu ý rằng trong
khi Nhật Bản đã ký công ước này nhưng Hoa Kỳ vẫn chưa ký. Ông nói: “Khi Hải
quân Trung Quốc phát triển mạnh mẽ và Hải quân Hoa Kỳ thu nhỏ lại, các lựa chọn
của Washington sẽ không còn nhiều trong một vài năm”.
Ông nói thêm: “Tôi không biết bất kỳ người nào ở
Washington, hoặc là ở Bộ Ngoại giao hoặc ở Lầu Năm Góc, nghĩ rằng thách thức
này sẽ vượt khỏi [tầm kiểm soát] trong một năm. Đó là nỗi bất hạnh của Mỹ, rằng
họ không còn bất kỳ một nhà chiến lược hàng hải thật sự nào nữa”.
Nguồn: The Washington Free Beacon
No comments:
Post a Comment