Nhã Duy
Tác
giả gửi tới Dân Luận
18/04/2020
45 năm, từ làn sóng người Việt tị nạn đến Mỹ đầu
tiên vào năm 1975, đến nay cộng đồng gốc Việt tại Mỹ được xem đã khá ổn định với
nhiều thành công cá nhân và trong mỗi gia đình. Trải qua nhiều đời tổng thống,
bất luận đảng phái nào, người gốc Việt đã từng bước hội nhập rồi thăng tiến
trên đất nước thứ hai của mình. Đọc lại câu chuyện lịch sử để thấy không phải một
sớm một chiều hay chỉ riêng với một đời tổng thống nào mới giúp họ tạo dựng nên
cuộc sống hiện nay mà đó là cả quá trình trong suốt gần nửa thế kỷ qua.
Năm 1975, Sài Gòn bị thất thủ. Làn sóng người tị nạn
Việt Nam đầu tiên đã di tản với nhiều phương tiện riêng hay do chính phủ Hoa Kỳ
giúp đỡ. Khi con số người di tản vượt rất xa kế hoạch đón khoảng 18 ngàn người
Việt mà Bộ Ngoại Giao Hoa Kỳ dự tính ban đầu, Tổng thống Gerald Ford của đảng Cộng Hòa đã cho phép có
thể nhận đến 200 ngàn người.
Chiến Dịch Gió Lốc (Operation Frequent Wind) đã đưa
người di tản rời khỏi Việt Nam bằng trực thăng do Thủy Quân Lục Chiến Mỹ thực
hiện cùng làn sóng tự di tản ra các tàu trên biển rồi đến đảo Guam và Phi Luật
Tân. Người di tản sau đó được đưa sang các căn cứ quân sự trên đất Mỹ như Camp
Pendleton tại California, Fort Chaffee tại Arkansas, Eglin Base tại Florida và
Indiantown Gap tại Pennsylvania cuối cùng ước tính vào khoảng hơn 130 ngàn người. Đây là nhóm
người Việt tị nạn đầu tiên đến Mỹ sau chiến tranh.
Trong khi nhiều
người vẫn còn ở đảo Guam thì Quốc Hội Hoa Kỳ khóa 94 do đảng Dân Chủ chiếm
đa số tại lưỡng viện đã họp bàn việc cứu trợ người tị nạn Đông Dương, phần
lớn là người Việt Nam. Dân biểu Peter Rodino của đảng Dân Chủ
là người đề xướng Đạo Luât Hỗ Trợ Người Di Cư và Tị Nạn Đông Dương (Indochina
Migration and Refugee Assistance Act - Dự Luật H.R.6755) tại Hạ Viện, nhằm giúp
người tị nạn tái thiết và ổn định bước đầu đời sống mới. Dự luật được các dân
biểu Dân Chủ như Edward Kennedy và Liz Holtzman vận động sự ủng hộ trong khi một số dân biểu Cộng
Hòa bảo thủ chống đối vì cho rằng người tị nạn Việt Nam vào Mỹ quá
nhiều sẽ không hội nhập được vào văn hóa nước Mỹ và phá hỏng hệ giá trị nước Mỹ,
thậm chí còn có đề nghị cho định cư tại các vùng lãnh thổ của Mỹ. Tuy nhiên cuối
cùng dự luật cũng được Quốc Hội thông qua và TT Ford ký sắc lịnh vào ngày 23
tháng 5 năm 1975.
Năm 1979, trước làn sóng vượt biển ồ ạt của thuyền nhân Việt Nam, nước Mỹ đã mệt
mỏi trong nỗi ám ảnh về cuộc chiến Việt Nam, theo như thăm dò của CBS/New York
Times đã có đến 62 % dân Mỹ
không còn muốn nhận thêm người tị nạn Việt Nam. Bất chấp điều này, Tổng
Thống Jimmy Carter thuộc đảng Dân Chủ vẫn gia tăng gấp đôi số người tị nạn
được nhận mỗi tháng, cho phép người tị nạn Việt Nam được nhận ồ ạt vào Mỹ. Một
lần nữa, Đạo Luật Người Tị Nạn (Refugee Act of 1980 - Public Law 96-212, S. 643
& H.R 2816) do TNS Edward Kennedy của Dân Chủ khởi xướng, cho phép gia tăng
số người tị nạn được nhận vào Mỹ và giúp đỡ họ tái thiết đời sống mới.
Đi xa hơn, chương trình OPD (Orderly Departure Program) cho
phép người Việt nhập cảnh cũng ra đời vào thời điểm này, giúp cho người Việt được
sang Mỹ cùng một số quốc gia khác theo con đường chính thức và an toàn hơn.
Chương trình này đã được
Phó Tổng Thống Walter Mondale của đảng Dân Chủ họp bàn cùng Cao Ủy Tị Nạn Liên
Hiệp Quốc (UNHCR) và nhiều quốc gia khác tại Geneva, Thụy Sĩ vào tháng 7 năm
1979.
Cao
Ủy đã thay mặt Hoa Kỳ cùng các quốc gia để thương lượng với Hà Nội nhằm bảo trợ
và xúc tiến chương trình. Sáu tháng sau, tháng 1 năm
1980, văn phòng ODP được thiết lập tại Bangkok, Thái lan để bắt đầu nhận và giải
quyết hồ sơ bảo lãnh. Mỗi hai tuần, các nhân viên văn phòng OPD Bangkok đã bay
sang Sài Gòn để thực hiện các cuộc phỏng vấn. Văn phòng ODP đã phối hợp với Ủy
Ban Di Cư Liên Chính Phủ ICM (Intergovernmental Committee of Migration) để lo
việc khám sức khoẻ tại Bịnh Viện Chợ Rẫy và thủ tục sang các trại chuyển tiếp
hay trực tiếp sang Mỹ cho những người được chấp thuận.
Văn phòng ước
tính đã nhận và giải quyết hồ sơ của khoảng 700,000 người Việt Nam, bao gồm nhóm đoàn tụ gia đình, con lai, cựu nhân viên chính phủ và các
hãng Mỹ cùng những tù nhân chính trị qua chương trình HO về sau. Theo số liệu từ Bộ Ngoại Giao
Hoa Kỳ,
loại trừ các hồ sơ không đủ điều kiện và man khai hay định cư tại các quốc gia
khác, đã có hơn 558,000
người Việt các diện đã được cho phép nhập cảnh vào Hoa Kỳ cho đến năm 1997.
Ở đây có thể nói thêm riêng về chương trình con lai
và H.O (Humanitarian Operation) dành cho những quân nhân VNCH bị tù sau 1975. Năm
1987, Thượng Nghị Sĩ John
McCain thuộc đảng Cộng Hòa đã trình dự luật Amerasian Home Act
(S.1601 -100th Congress, 1987-1988) cho phép những người con lai Mỹ được phép định
cư tại Hoa Kỳ.
Tháng 5 năm
1987, TNS Edward Kennedy của đảng Dân Chủ, đã trình nghị quyết 205
(S.Res. 205 -100th Congress, 1987-1988) yêu cầu nhà cầm quyền Việt Nam trả tự
do các tù nhân chính trị bị giam giữ, theo sau là nghị quyết 212 (H.Res.212) của
dân biểu Robert Dornan thuộc đảng Cộng Hoà tại Hạ Viện, được 58 dân biểu
đồng bảo trợ (29 Cộng Hòa và 29 Dân Chủ).
Môt số dân biểu Hạ Viện sau đó cũng tiếp tục đưa các
dự luật yêu cầu chính phủ thúc đẩy việc buộc Hà Nội trả tự do cho các tù nhân
chính trị và cho phép họ định cư sang Hoa Kỳ. Năm 1991, cũng chính TNS
Edward đã trình nghị quyết 51 (S.Res. 51 -102th Congress, 1991-1992) với sự đồng
bảo trợ của 6 TNS cả Dân Chủ và Cộng Hoà, yêu cầu Việt Nam cho phép những người
ở tù trên ba năm cùng gia đình họ được định cư tại Hoa Kỳ qua , mở đầu cho chương trình H.O từ
năm 1991. Có thể
ghi công cho chính TNS Edward Kennedy (Dân Chủ), tức em trai TT Kennedy, là người
đã đóng góp rất nhiều để những cựu tù chính trị cùng gia đình được sang Mỹ qua
các nghị quyết nói trên.
Bên cạnh đó cũng nhắc thêm là, TNS John
McCain đã tiếp tục đưa ra tu chính sửa đổi, cho phép các
gia đình HO được sang thẳng Hoa Kỳ mà không phải sang Phi Luật Tân để học Anh
Ngữ trong sáu tháng, đồng thời chấp thuận con cái độc thân trên 21 tuổi của các
gia đình HO và ODP được đi theo cha mẹ theo diện nhân đạo, hay cho phép những
người Việt từng làm việc với chính phủ Mỹ và hãng Mỹ được phép định cư (McCain
Amendment, H.R 3540).
Các dự luật của lập pháp Hoa Kỳ liên quan đến cộng đồng
Việt Nam trên đất Mỹ được nhắc đã không thể đầy đủ hết nhưng đó là những dự luật
chính yếu và các nhà lập pháp kể trên đã đóng vai trò rất quan trọng và trực tiếp
can dự đến hành trình này. Các dự luật này có thể tìm tại kho lưu trữ hồ sơ của
Quốc Hội tại congress.gov/bill cho những ai muốn tìm hiểu cặn kẽ hơn.
Điều quan trọng là khi đọc lại dăm sự kiện lịch sử để
hiểu hơn về hành trình người Việt có mặt trên đất nước Hoa Kỳ và có được như
ngày hôm nay ra sao, nó sẽ ít nhiều giúp cho một số người nhìn câu chuyện thời
cuộc và tương lai với cái nhìn công tâm và xác thực hơn trong bối cảnh chính trị
Hoa Kỳ sau 45 năm.
04/17/2020
Nhã
Duy
No comments:
Post a Comment