NGHỊ
QUYẾT 128 CỦA CP VÀ QUYẾT ĐỊNH 4800 CỦA BỘ Y TẾ
https://www.facebook.com/chinh.duongquoc.56/posts/2174725179347100
Nghị quyết này bản chất đã phế bỏ 3 cái chỉ thị
15, 16, 19 của ông Phúc nhưng chắc vì tế nhị, nể mặt ông Phúc nên CP mới dùng
cái gọi là “tạm thời không
áp dụng” 3 cái chỉ thị kia. Tại sao là có khái niệm tạm thời? Đó là vì
Nghị quyết của CP bản chất là thứ văn bản mang tính thời vụ, nó không như nghị
định là VB pháp quy ổn định dựa trên luật.
NQ 128 thực ra đã tiến bộ hơn rất nhiều so với
3 cái CT kia. Đầu tiên phải kể đến là thể thức văn bản. Chỉ thị không phải là
VB mang tính pháp quy, không có giá trị pháp lý với người dân, chỉ mang tính chỉ
đạo với cán bộ công chức. Tức là nó vô nghĩa với người dân, nếu căn cứ vào đó để
xử phạt là sai luật, nên thường báo chí CM chỉ chém gió là căn cứ CT nhưng khi
lập biên bản thì cán bộ chống dịch lại phải dùng nghị định 117. Còn cái NQ này
nó là 1 dạng VB hoàn toàn khác với CT, nó gần giống 1 nghị định nhưng mang tính
tạm thời (trong giai đoạn dịch Covid) dạng khung định hướng cho các Bộ và cấp tỉnh
làm căn cứ chung cho việc SỐNG CHUNG VỚI DỊCH.
NQ này sẽ không được áp dụng trực tiếp cho người
dân mà phải dựa trên tối thiểu 2 hướng dẫn của 1 hay vài Bộ và hướng dẫn của cấp
tỉnh. Nói chung sẽ tối thiểu cần 2 văn bản của Bộ Y tế và cấp tỉnh. Hiện nay Bộ
Y tế đã ra QĐ 4800 hướng dẫn, cụ thể hoá 1 số nội dung của NQ 128, như cách
đánh giá cấp độ dịch của mỗi tỉnh (4 cấp với 4 màu xanh, vàng, cam, đỏ) ứng với
4 mức độ ứng xử của các địa phương với dịch bệnh, để quản lý người dân và doanh
nghiệp trên địa bàn.
Mình đoán là các tỉnh sẽ công bố VB hướng dẫn
dựa trên NQ 128 và hướng dẫn của Bộ Y tế vào cuối tuần này hoặc muộn nhất là đầu
tuần sau. Lưu ý 1 chi tiết này, hồi trước CP ra chỉ thị thì cấp tỉnh cũng ra chỉ
thị chống dịch. Nhưng lần này CP ra nghị quyết nhưng cấp Bộ lại không được ra
nghị quyết và cấp tỉnh cũng vậy nên Bộ Y tế mới ra Quyết định số 4800/QĐ-BYT để
hướng dẫn NQ 128. QĐ là văn bản pháp quy hẳn hoi, hoàn toàn khác với chỉ thị
nên hiệu lực pháp lý của nó mạnh hơn với cả công chức lẫn người dân. Xin nhớ rằng
chỉ thị chỉ mang tính cảnh báo, không phải VB pháp quy, nên CP cũng không dựa
vào đó để xử lý cấp dưới và cán bộ cũng không căn cứ vào chỉ thị để xử lý người
dân. Chính vì thế mà việc chống dịch thời gian qua mới hỗn loạn. TƯ không chỉ đạo
được địa phương và cán bộ chống dịch thì vận dụng CT một cách tuỳ hứng và tuỳ độ
ngu và hung hãn của anh em!
Lỗi này là thuộc về CP của ông Phúc. Mình là 1
trong những người đầu tiên đã phân tích tính pháp lý của CT16 chỉ sau 2 ngày kể
từ khi nó ban hành và đã nhận biết bao cú húc của anh em bo` đỏ và thiện lành!
Mình cũng đã viết 1 mớ status phân tích là việc chống dịch hỗn loạn vừa rồi
chính là do mấy cái CT không còn phù hợp với tình hình mới, nhất là cách hành
văn lủng củng, dùng văn nói (cái lọ cách ly với cái chai, cái chai cách ly với
cái bát, bát cách ly với đũa!). Chuyện này mình đã viết ở status phản đối CT16
ngay từ khi nó mới ban hành, không nhắc lại nữa.
Như vậy, về thể thức văn bản, NQ 128 đã fix được
lỗi cơ bản của đống chỉ thị nói trên.
Về cách trình bày, NQ 128 đã soạn 1 cách khoa
học hơn, giống ngôn ngữ văn bản hơn mấy cái CT dùng văn nói lòng thòng và ngây
ngô kia. Đặc biệt là bằng cách kẻ bảng, nó dễ hiểu và rõ ràng hơn, cũng như để
mở cho việc bổ sung thông tin từ các Bộ (Y tế, GD, GTVT…) và các tỉnh, tránh để
xung đột giữa TƯ với các ngành và địa phương. Nếu còn xung đột thì cũng dễ dàng
xử lý, hiện tại Hải Phòng
đang có hướng dẫn xung đột với NQ của CP và QĐ của Bộ Y tế. Nếu HP không bị CP
xử lý thì ông Chính nên từ chức sớm vì trên bảo dưới không nghe!
Về nội dung, NQ 128 có điểm sáng là đã tỏ ra
là thân thiện với virus hơn! Xác định là con virus nhỏ bé sẽ sống mãi trong sự
nghiệp của chúng ta. Điểm mà mình đánh giá cao nhất và cũng đã từng đấu tranh
không mệt mỏi bằng bàn phím từ đầu dịch đến giờ, đó là:
1. Có 4 cấp độ dịch được tính toán được dựa
trên công thức toán học do Bộ Y tế hướng dẫn dựa trên số ca nhiễm/dân số, khả
năng y tế và tiêm vaccine của mỗi địa phương. Cách tính này khá khoa học và các
tỉnh cũng khó tìm được cách để tăng cấp độ dịch nhằm an toàn cho lãnh đạo.
2. Có thể áp dụng thống nhất trong cả nước 1
cách ứng xử (mình không dùng từ chống) với dịch.
3. Hàng hoá không phân biệt thiết yếu hay
không đều phải được lưu thông với mọi cấp độ dịch.
4. Các cơ sở sản xuất, công trường XD đều được
hoạt động với mọi cấp độ dịch bệnh trong tương lai.
5. Các cơ sở dịch vụ như chợ, siêu thị đều được
hoạt động, chỉ cấp độ 4 mới bị hạn chế.
6. Các cơ quan, công sở cũng không bị ngừng hoạt
động, chỉ bị hạn chế với cấp độ dịch 3, 4
Tóm lại là chỉ có 1 số dịch vụ nhạy cảm kiểu
massage, karaoke, vũ trường, bar hay không nhạy cảm lắm như game, quán net, làm
đẹp, cắt tóc mới dễ bị ngừng hoạt động. Có thể bị ngừng ngay từ cấp độ 2, tuỳ địa
phương. Nên anh chị em hoạt động trong lĩnh vực vui chơi giải trí nên xác định
là khó sống. Trong khi đó rạp chiếu phim hay hoạt động thể thao, văn hoá nghệ
thuật (nhạc, kịch…) lại đỡ bị hạn chế hơn, chỉ bị ngừng với cấp độ dịch cao nhất.
Điều này cho thấy sự kỳ thị của CP với 1 số ngành dịch vụ hốt bạc nói trên
trong khi nguy cơ lây nhiễm so với việc xem phim hay nghe nhạc trong rạp chẳng
khác nhau mấy.
Mình dự là anh chị em hoạt động trong lĩnh vực
trên phải có giải pháp thay đổi cách hoạt động để thích ứng với tình hình mới.
Ví dụ massage, karaoke dạo, tại nhà nghỉ hay tại nhà. Bay lắc, uống rượu tại
nhà nghỉ thay vì vũ trường hay bar.
Đối với cá nhân, khá buồn cười khi NQ 128 yêu
cầu 5K (không giải nghĩa 5K là gì) với mọi cấp độ dịch. Điều này khá nhảm. Thay
vào đó cần có các cấp độ 1-5K với từng cấp độ dịch. Bởi nếu quy định như hiện tại
thì người dân phải chung thân với cái khẩu trang và cán bộ có quyền đè dân ra
phạt nếu không đeo khẩu trang kể cả với cấp độ dịch thấp nhất? Nếu các tỉnh căn
cứ vào yêu cầu 5K này để ra QĐ thì coi như dân bị rọ mõm lâu dài bằng khẩu
trang. Các đôi lứa yêu nhau mà hôn nhau nơi công cộng sẽ có nguy cơ bị phạt!
Tương tự với việc áp dụng CNTT với người dùng
phôn khôn là bắt buộc với mọi cấp độ dịch. Có thể đây là tiền đề để cán bộ bắt
ép dân phải dùng mấy cái app kiểu Bluezone.
Việc đi lại của dân thì điểm sáng là chỉ bị hạn
chế với cấp độ dịch cao nhất và bỏ việc test đại trà thay vào đó là test ngẫu
nhiên và chỉ bắt buộc với cấp độ cao nhất hay để truy vết. Việc bắt buộc phải
test khi người dân đi lại giữa các địa phương đã bị huỷ bỏ với 3 cấp độ dịch đầu
tiên (theo QĐ của Bộ Y tế nói trên). Nhưng điểm tối là phải tuân thủ việc tiêm
chủng của Bộ Y tế. Bộ Y tế đang áp dụng cái giống như thẻ xanh (điều kiện tiêm
2 mũi). Thực ra đây không phải vấn đề của NQ mà là vấn đề ở QĐ của Bộ Y tế.
Việc Bộ Y tế dựa trên số ca mắc mới để tính cấp
độ dịch là không phù hợp với tình hình sống chung mà cần dựa trên số ca tử vong
hoặc phải thở máy. Ca nhẹ thì mặc kệ thôi, coi như cúm mùa.
Về việc điều trị Covid tại nhà, điểm sáng là
NQ đã để ngỏ cho việc điều trị tại nhà trong cả 4 cấp độ dịch, căn cứ theo tình
hình của mỗi địa phương và NGUYỆN VỌNG CỦA NGƯỜI NHIỄM COVID, theo hướng dẫn của
Bộ Y tế. Vậy nên quả bóng về giải pháp điều trị theo cách nào đã được đá cho Bộ
Y tế. Hiện tại Bộ đang hướng dẫn là theo cách hiện hành. Theo hướng dẫn của Bộ
Y tế thì khả năng bị cách ly tập trung với F1 là vẫn có thể xảy ra nhưng không
chắc chắn. Người già, trẻ em, có bệnh nền và phụ nữ mang thai sẽ không bị cách
ly tập trung.
Tóm lại, NQ 128 và QĐ 4800 cho thấy nhiều điểm
tiến bộ, thể hiện sự cầu thị và thích ứng với tình hình dịch mới với độ ổn định
cao hơn cúm mùa. Tuy nhiên, việc áp dụng với cá nhân vẫn còn nhiều áp đặt mang
tính vi phạm quyền tự do lựa chọn. Với nhà nước xã nghĩa thì điều này cũng
không bất ngờ lắm. Quy định 5K với mọi cấp độ dịch tỏ ra khá ngớ ngẩn và sẽ có
nguy cơ lạm dụng bởi cán bộ nhiệt tình cộng ng u dốt. Và quan trọng nhất là luật lệ thế
rồi nhưng trên bảo dưới có nghe không lại là chuyện khác. Quan lại làm sai luật
có bị xử lý hay không? Dân kiện quan lại làm sai có thể thắng hay không là dấu
hỏi to. Nếu ông Chính xử lý được mấy
vấn đề trên thì may ra mới vớt vát lại được uy tín sau việc chống dịch thất bại
vừa rồi.
https://www.facebook.com/photo/?fbid=2174922532660698&set=pcb.2174725179347100
https://www.facebook.com/photo/?fbid=2174922539327364&set=pcb.2174725179347100
https://www.facebook.com/photo/?fbid=2174922602660691&set=pcb.2174725179347100
.
No comments:
Post a Comment