28-4-2012
Trung
Quốc (TQ) là một trong những kẻ thù nguy hiểm nhất của chính mình trên Biển Nam
Trung Hoa [Biển Đông], khi mà các chính quyền địa phương và các cơ quan TQ thi
nhau giành giựt quyền hành và ngân sách, châm ngòi cho những căng thẳng với các
nước láng giềng, điển hình là vụ chạm trán mới nhất giữa Bắc Kinh và
Philippines.
Stirring up the South China Sea (I) (Khuấy động Biển Nam Trung Hoa [Biển Đông]), bản
báo cáo mới nhất của Nhóm Nghiên cứu Khủng hoảng Quốc tế (the International
Crisis Group), đã phơi bày những mâu thuẫn chính trị và kinh tế nội bộ TQ đang
phá hoại những nỗ lực của TQ nhằm phục hồi quan hệ hữu nghị với các nước láng
giềng, trong khi Mỹ đang bành trướng ảnh hưởng của mình tại Biển Nam Trung Hoa
[Biển Đông] giàu nguyên liệu và có tầm chiến lược quan trọng. Bắc Kinh cần phải
đảm bảo rằng 11 bộ ngành liên hệ, và đặc biệt các cơ quan thi hành luật pháp,
phải tuân theo một chính sách biển đảo nhất quán và phải chấm dứt tình trạng
hỗn loạn về cái gọi là lãnh hải TQ.
“Một
số cơ quan đang hành động quyết đoán để giành một miếng trong chiếc bánh ngân
sách, trong khi nhiều cơ quan khác như các chính phủ địa phương lại tập trung
vào tăng trưởng kinh tế, sự kiện này đã dẫn đến việc nới rộng hoạt động của
mình vào các vùng lãnh hải đang còn tranh chấp”, Stephanie Kleine-Ahlbrandt,
Giám đốc Đề án Đông Bắc Á của Nhóm Nghiên Cứu Khủng hoảng, đã phát biểu như thế
“Tự bản chất, những động lực của chúng là nội bộ, nhưng hành vi của chúng ngày
càng có tác động quốc tế”.
Nhiều
vụ đụng độ đã diễn ra trên Biển Nam Trung Hoa [Biển Đông] — một vùng biển rộng
3,5 triệu cây số vuông đang bị các nước Brunei, Trung Quốc, Malaysia,
Philippines, và Việt Nam tranh chấp. Năm ngoái, căng thẳng đã lên đến điểm đỉnh
khi một tàu đánh cá TQ đâm vào và làm đứt cáp thăm dò dầu khí của một tàu Việt
Nam và hai bên đã thực hiện những cuộc thao diễn bắn đạn thật. Chỉ một tuần
trước đây, các tàu thi hành công vụ TQ đã ngăn cản không cho hải quân
Philippine giam giữ những ngư dân TQ được nói là đã bị bắt trong lúc đến đánh
trộm hải sản. Sự kiện này đã đưa đến vụ đối đầu kéo dài tại đảo đá ngầm
Scarborough. Qua nhiều năm, hải quân TQ đã đứng ngoài các cuộc tranh chấp lãnh
hải, nhưng hiện nay lại đang sử dụng những căng thẳng này để biện minh cho việc
hiện đại hóa của mình, đóng góp cho việc leo thang vũ trang trong khu vực.
Theo
một đòi hỏi hợp lý thì bộ ngoại giao TQ phải biết phối hợp chính sách trong
vùng biển này, một khu vực mà các tàu thi hành luật pháp cũng như các tàu bán
quân sự TQ đang tùy tiện đi lại trên các lãnh hải tranh chấp. Nhưng bộ ngoại
giao đã không có đủ thế lực và thẩm quyền để kiểm soát các bộ ngành khác, kể cả
5 lực lượng thi hành luật pháp, các chính quyền địa phương và các tác nhân
thuộc khu vực tư.
Một
vấn đề trung tâm khác là sự thiếu minh bạch pháp lý về các đường biên giới trên
biển. Bắc Kinh nhấn mạnh rằng bản đồ “chín đoạn” mang tính lịch sử của mình là
một tuyên bố chủ quyền có giá trị. Nhưng những đường nét của nó là rất mơ hồ,
và tấm bản đồ này, bao gồm hầu hết Biển Nam Trung Hoa [Biển Đông], không được
luật pháp quốc tế nhìn nhận.
Để
xoa dịu các mối lo ngại của các nước láng giềng, TQ nói rằng TQ có kế hoạch đưa
ra tuyên bố chủ quyền về biên giới lãnh hải dựa vào Công ước LHQ về Luật Biển.
Nhưng với tinh thần dân tộc chủ nghĩa đang dâng cao và việc dân chúng ngày càng
đòi hỏi chính phủ phải có hành động quyết đoán hơn, Bắc Kinh sẽ không dễ gì rút
lui các tuyên bố chủ quyền có tính lịch sử của mình. Sự rối rắm này đang rơi
vào bàn tay lợi dụng của các lực lượng thi hành luật pháp và các cấp chính
quyền địa phương.
Biển
Nam Trung Hoa [Biển Đông] đã trở thành một vấn đề nghiêm trọng cho chính sách
ngoại giao khu vực của Bắc Kinh. “Những căng thẳng ngày càng leo thang kể từ
năm 2009 đã giáng những đòn nghiêm trọng vào quan hệ của TQ đối với các nước
láng giềng Đông Nam Á và làm hoen ố hình ảnh của TQ một cách đáng kể”, Robert
Templer, Giám đốc Chương Trình châu Á của Nhóm Nghiên cứu Khủng hoảng, đã tuyên
bố như thế. “Biển Nam Trung Hoa [Biển Đông] sẽ còn nhiều bất ổn nếu các vấn đề
phối hợp nội bộ của TQ và sự mơ hồ pháp lý chung quanh các tuyên bố chủ quyền
lãnh hải của TQ không được giải quyết”.
Xem
bài gốc: http://www.crisisgroup.org/en/regions/asia/north-east-asia/china/223-stirring-up-the-south-china-sea-i.aspx
Dịch
giả gửi trực tiếp cho BVN
.
.
.
No comments:
Post a Comment