Friday 9 November 2012

HỒI KẾT CHO CHẾ ĐỘ CHUYÊN CHẾ DẺO DAI của ĐẢNG CỘNG SẢN TRUNG QUỐC ? (Cheng Li - The China Quarterly) [4/5-a]




The End of the CCP’s Resilient Authoritarianism?  A tripartite Assessment of Shifting Power in China
(The China Quarterly, 211, September 2012, pp 595- 623).
Cheng Li  (Lý Thành)


Bản thảo bài đang biên tập. Bản cuối cùng sẽ được đăng trên Thời Đại Mới  tháng 11-2012
Bn dch ca Phm Gia Minh
9-11-2012





Ba xu hưng chuyn biến

Bài viết tng quan phê phán lun đim vchế đchuyên quyn bn b, do dai này đã cho thy li suy nghĩ cho rng Trung Quc là hthng chính trđng nht và vng chc mt mt sdn đến tư tưng giáo điu yếm thế, hoc, mt khác có thlà thái đmơ tưng xa ri thc tế. Trong khi ĐCSTQ hin din khp nơi và tương lai ca nó phi là mi quan tâm chyếu thì chúng ta cn khai thác nhng đng lc ni ti và nhng áp lc bên trong đng mt cách cn kvà cth hơn. Đng thi, nhng xu hưng chuyn biến theo nghĩa rng hơn –sthay đi quyn lc và các đim mnh, đim yếu tương đi ca các nhân tkhác bên ngoài đng là nhng vn đđáng đưc quan tâm nhiu hơn. Khi có mt cách nhìn bao quát và hthng tt ccác yếu tđó chúng ta mi có thhòa hp trong mt cách lý gii chung nhng hin tưng rt khác nhau và các phân tích rt trái ngưc đã đưc bàn phn trưc.

Xu hưng mt: Lãnh đo yếu, phe phái mnh

Trong ba thp niên qua, Trung Quc đã dn dn ri xa phương thc lãnh đo đưc điu hành bi mt cá nhân có sc cun hút qun chúng và toàn quyn như Mao Trch Đông và Đng Tiu Bình, sang phương thc lãnh đo tp th. Schuyn biến này đã chm dt mt knguyên ca nn chính trda trên mt ngưi có sc mnh và trong chng mc nht đnh đó chính là lch s Trung Quc lâu đi nơi mà mt nhân vt đc đoán có thquyết mi điu tùy ý. Tt nhiên, đó là mt quá trình din ra dn dn, Mao Trch Đông, mt nhân vt chng khác gì ông Tri nơi trn thế có quyn lc vô biên, đc bit vào thi Cách mng Văn hóa. Mao thưng xuyên ra các quyết đnh quan trng mt mình, ví dnhư chính sách Đi nhy vt và Cách mng Văn hóa đã gây biết bao tai ha.57 Dưi thi ca Đng, da vào snghip chính trthn kvà nhng mi quan h bo tr- đđu cho nên mt lot các sáng kiến ci cách –tính tchính sách thành lp các vùng kinh tế đc bit đến vic gi sinh viên sang hc tp các nưc phương Tây đu đưc thông qua mà không có schng đi nào đáng k. Sau skin Thiên An Môn Đng vn duy trì đưc vai trò ca mt nhà lãnh đo ti cao ngay ckhi ông ta không còn gichc vlãnh đo quan trng nào na.58

Giang Trch Dân thuc thế hcác nhà lãnh đo th3 và HCm Đào thuc thế hth4 đu là nhng nhà ktr, thiếu sc cun hút qun chúng và ít thành tích cách mng, nhưng chai li dàyb dn kinh nghim qun lý, có knăng xây dng liên minh và tha hip chính tr. Nói rng ra, hbkhông hơn “ngưi thnht gia nhng ngưi ngang hàng”trong thế hlãnh đo tp thcùngbthi. Hkhó có thvn dng đưc thquyn lc mà Đng đã nm, đc bit khi điu hành QuânbGii phóng Nhân dân Trung Quc (PLA). Tuy nhiên, cGiang và Hđưc quyn lc là nhbvào sự ủng hca Đng.

Giđây khi mà thi kca HCm Đào đang chm dt, gii tinh hoa Trung Quc bt đu đánh giá tng kết giai đon cm quyn ca ông và đtài chính li là cm giác bt mãn sâu sc. Hb phê phán –có thđúng hoc sai –vì tính cách “thiếu hành đng”(“vô vi”) –mt thut ngph biến trên nhiu blog và chuyn phiếm thưng ngày. Mt strí thc ca công chúng Trung Quc công khai đánh giá hai nhim k5 năm do Hlãnh đo là “mt thp kđã mt”.59 Thtưng Ôn Gia Bo cũng bcho là “yếu”và “không hiu qu”.

Nhng li chtrích Hvà Ôn nêu trên có thphn ánh quan đim ca mt snhóm li ích và nhng ngưi lĩnh xưng dư lun nên không nht thiết là ý kiến công chúng. Sđông qun chúng nông dân và công nhân nhp cư có thvn coi Hvà Ôn như nhng nhà lãnh đo đã bo vvà giúp thăng tiến quyn li ca h. Nhiu trí thc dân chủ ở Trung Quc vn coi Ôn là hy vng đáng tin cy nht đtiến ti mt cuc ci cách chính trđích thc. Tuy nhiên nhng tình cm tiêu cc đang lan truyn rng khp dù sao cũng làm xói mòn quyn lc và uy tín ca chính quyn H- Ôn.

Sthay đi sâu sc xét vgóc đngun gc và tính chính danh ca lãnh đo đang là vn đni cm nht đi vi nhng nhân vt đang lên ca thế hth5. Vào thi đim bt đu nhim kca mình, thế hsp ti các nhà lãnh đo, đng đu bi cp đôi kế vTp Cn Bình và Lý Khc Cưng dưng như có vli yếu hơn nhng ngưi tin nhim do hcòn thiếu thành tích trong quá kh, nhu cu tnhiên phi chia squyn lc cùng vi scnh tranh ngày càng gia tăng vi các đng chí cùng trang la. Chính vì vy hsda nhiu hơn vào lãnh đo tp thkhi ra quyết đnh. Cũng theo chiu hưng đó, chính quyn Trung Quc ngày càng nhn mnh tm quan trng ca nguyên tc “lãnh đo tp thđưc đnh nghĩa trong tuyên bca Đi hi ĐCSTQ năm 2007 như là “mt hthng phân chia trách nhim gia các cá nhân nhm ngăn chn nhng quyết đnh tùy tin ca mt cá nhân lãnh đo cao nht”.60

Lãnh đo tp thể ắt làm cho nn chính trphe phái trnên cn thiết. Ban lãnh đo ĐCSTQ hin nay đưc cơ cu xoay quanh hai liên minh hay còn gi là hai phái đgiám sát và đi trng quyn lc ca nhau. Hai nhóm đó có thđưc gn mác là “liên minh dân túy”(“dân tuý đng minh”) do HCm Đào cm đu và “liên minh ca gii tinh hoa”(“tinh anh đng minh”) hình thành t thi Giang Trch Dân và hin nay ngưi đng đu phái này là Ngô Bang Quc –Chtch Đi hi Đi biu nhân dân toàn quc (trong ĐCSTQ ông ta là nhân vt đng th2). Hai thlĩnh có nhiu trin vng nht sau Đi hi 18 ĐCSTQ, mt ngưi thuc phái tinh hoa là hTp còn hLý thuc phái dân túy, mi ngưi đi din cho mt liên minh. Cách thc phân chia quyn lc đó có thđưc xếp vào loi hình cơ chế chính trkiu “mt đng, hai phái”(“nht đng lưng phái”).61

Liên minh ca gii tinh hoa chyếu gm các đi din “con ông, cháu cha”(bmhlà các quan chc cao cp) và thêm cnhóm Thưng Hi (gm các nhà lãnh đo đưc thăng tiến trên con đưng chính trị ở Thưng Hi khi Giang còn là Bí thư đng vào nhng năm 1980). Trong khi đó, liên minh dân túy tp hp chyếu các cu quan chc Đoàn Thanh niên Cng sn (đưc biết dưi tên “đoàn phái”) và là nn móng quyn lc ca HCm Đào. Hai liên minh này có nhng sáng kiến và ưu tiên vchính sách trái ngưc nhau. Phái tinh hoa chú trng vào tăng trưng GDP trong khi liên minh dân túy chtrương công bng và liên kết xã hi. Nhìn chung, phái tinh hoa chiếm ưu thế trong các lĩnh vc kinh tế và tài chính đng thi đi din cho li ích vùng duyên hi phía Đông, trong khi đó liên minh dân túy li vưt tri trong các tchc đng và thưng phn ánh nhng mi quan tâm ca khu vc nm sâu trong ni đa. Vvn đci cách chính tr, lãnh đo thuc phái dân túy quan tâm nhiu ti vic khuyến khích các cuc bu chn trong ni bđng hơn là các đng chí ca hthuc liên minh ca gii tinh hoa bi lngay ccác thành viên trong gii chính tr, ví dnhư nhng đi biu đưc chn đi dĐi hi đng thưng là biu quyết chng li xu hưng “con ông, cháu cha”(thái tđng - ND). Chng hn như Bc Hy Lai đã hai ln bloi trong các cuc bu cvào Ban chp hành Trung ương ti Đi hi đng vào nhng năm 1990.

Nn chính trphe phái tt nhiên không phi là cái gì mi mẻ ở nưc Cng hoà Nhân dân Trung Quc (CHNDTQ). Nhng skin chính thi Mao như chiến dch Chng phái Hu, Cách mng văn hóa và khng hong Thiên An Môn năm 1989, tt cđu liên quan đến cuc chiến gia các phe phái trong ni bban lãnh đo nưc CHNDTQ. Thế nhưng nn chính trphe phái Trung Quc ngày nay không còn là mt cuc chơi có tng bng không - tc là kthng đưc c, ngưi thua thì mt hết. Đó là vì chai phe phái chính trhu như là ngang sc và hchia nhau sghế trong các cơ quan cp cao theo cái thế gn như là cân bng.

Bng 1 cho thy trong mi mt cơ quan lãnh đo quan trng năm 2011 (thi đim trưc khi Bc Hy Lai tht sng), liên minh ca gii tinh hoa và liên minh dân túy đã đt đưc thế cân bng v phân bsghế xét dưi góc đcvđi din ca lãnh đo thế hth5 và cơ cu chung. Hai liên minh đã tha thun đưc mt thế cân bng hoàn ho vquyn lc gia các ngôi sao đang lên thuc thế hth5 (mi phe có mt ngưi trong Thưng trc BChính tr, ba ngưi trong B Chính trvà hai ngưi trong Ban bí thư gm 6 thành viên, mt cơ quan lãnh đo quan trng điu hành công vic hàng ngày và công tác hành chính ca đng. Thế cân bng đó cũng đưc thhin rõ trong cơ cu bn Phó Thtưng, bn y viên (dân s) Quc vvin, bao gm cthế hth4 và th5.62


Bng 1: Phân bngang bng sghế gia các liên minh (2011)

Liên minh tinh hoa (phe Giang Trch Dân)
Thưng vBChính tr(thế hthnăm)  :  Tp Cn Bình (thái tđng)
BChính tr(thế hthnăm) :  Tp Cn Bình - Vương KSan (thái tđng) - Bc Hi Lai (thái tđng)
Ban Bí thư (thế hthnăm)  :   Tp Cn Bình  -  Vương HTr(nhóm Thưng Hi)
Phó Thtưng  :   Vương KSan (thái tđng)  -  Trương Đc Giang (thái tđng)
Quc vkhanh  :  Mã Khi (thái tđng)  -  Mnh Kiến Tr(nhóm Thương  Hi)

Liên minh dân túy (phe HCm Đào)
Thưng vBChính tr(thế hthnăm) : Lý Khc Cưng (đoàn phái)
BChính tr(thế hthnăm) :  Lý Khc Cưng (đoàn phái) - Lý Nguyên Triu (đoàn phái) - Uông Dương (đoàn phái)
Ban Bí thư (thế hthnăm)  :    Lý Nguyên Triu (đoàn phái)  -  Lnh Kế Hoch (đoàn phái)
Phó Thtưng  :   Lý Khc Cưng (đoàn phái)  -  Hi Lương Ngoc (đàn em HCm Đào)
Quc vkhanh  :  Lưu Diên Đông (đoàn phái)  -  Đi Bình Quc (đàn em HCm Đào)

Ghi chú và ngun tư liu:Đtham kho đnh nghĩa thế hth5 ca ĐCSTQ và shình thành 2 liên minh xem Li 2008b;2012a


Hai phe này có phong cách lãnh đo và kinh nghim khác nhau, và cũng tiếp cn ti nhng ngun lc kinh tế- xã hi và chính trkhác nhau. Srơi rng đáng ghi nhca hai “ngôi sao nng ký đang lên”trong Bchính tr- Bí thư ĐCS Thưng hi Trn Lương Vũ (mt thành viên ca nhóm Thưng Hi) năm 2006 và Bí thư đng Trùng Khánh Bc Hy Lai (thái tđng) năm 2012 –là bng chng cho hin tưng “lãnh đo yếu, phe phái mnh”. Nhng thlĩnh phe phái mt khi đã bdính dáng vào các vxì căng đan nghiêm trng đu ddàng bthay thế, nhưng phe phái hay liên minh thì li quá mnh đkhông thbtrit h. Nhng thlĩnh mi thay thế hTrn và hBc, Tp Cn Bình và Trương Đc Giang đu tcùng mt liên minh đó c. Nhng dàn xếp đã đưc thc hin nhm phc vli ích chung là ssng còn ca ĐCSTQ. Giám sát và đi trng quyn lc gia hai liên minh vn không hsuy suyn sau khi xy ra hai vkhng hong này.

Chng phe nào, dù là dân túy hay tinh hoa li mun trit hhoàn toàn ln nhau. Mi liên minh li có nhng thế mnh riêng, gm nhng khu vc đi din ctri khác nhau mà phe kia không nm đưc. Mi liên hca hvi nhau khi ra quyết đnh va là cnh tranh li va là hp tác. Ví dnhư ban lãnh đo ĐCSTQ rt cân nhc và cgng tránh không đlan rng vvic Bc Hy lai sang các lãnh đo cao cp khác và vic khai trđng đưc tiến hành tương đi hn chế. Trên thc tế, mt snhà lãnh đo có liên hmt thiết vi hBc, chng hn như thtrưng Trùng Khánh Hoàng Kì Phàm, vn đưc ti vchng tlà các lãnh đo cao nht không đnh klut quá nhiu ngưi. Có mt stht là đt nưc Trung Quc đang gp quá nhiu yếu tbt n trưc Đi hi ĐCS ln th18 cũng là điu buc gii lãnh đo phi hn chế phm vi nhng li cáo buc, chtrích ln nhau.

Bi lđó mà mc dù vBc Hy Lai là thng li ca phe HCm Đào nhưng thng li đó không nht thiết đưa đến vic phe dân túy có thêm mt ghế trong Thưng vBChính tr. Din mo ca Thưng vBChính trtương lai chyếu phthuc vào stha hip gia hai liên minh. Thế cân bng quyn lc trong hthng này không dgì thay đi. Nếu như phái con ông cháu cha (thái tđng- ND) mà sp đthì điu đó có thdn ti mt cuc cách mng ngoài sc tưng tưng. Do vy, ti thi đim hin nay, đng cơ vô cùng mnh mca gii chóp bu lãnh đo là ginguyên cơ cu hin ti “mt đng, hai liên minh”và cgng thhin ra bên ngoài sthng nht và đoàn kết.

Do nn chính trphe phái có mt vai trò rt quan trng Trung Quc ngày nay nên vic hiu rõ thành phn ca Ban Thưng vBchính tr(PSC) luôn thu hút squan tâm ln ca gii nghiên cu chính trTrung Quc.


Bng 2: Nhn dng phe phái các ng viên hàng đu cho vtrí trong Ban Thưng vBChính trkhóa ti (2012-2017)

Liên minh gii tinh hoa (phe Giang Trch Dân)
Tên - Chc vhin nay - Nhn dng phe phái
Tp Cn Bình-   Phó chtch nưc - Thái tđng
Vương KSan - Phó thtưng - Thái tđng
Trương Đc Giang - Phó thtưng - Thái tđng
Trương Cao L - Bí thư Thiên Tân - Đàn em Giang Trch Dân
Du Chính Thanh - Bí thư Thưng Hi - Thái tđng
Mnh Kiến Tr - Btrưng Công An - Nhóm Thưng Hi
Trương Xuân Hin - Bí thư Tân Cương - Đàn em Giang Trch Dân

Liên minh dân túy (phe HCm Đào)
Tên - Chc vhin nay - Nhn dng phe phái :
Lý Khc  Cưng - Phó thtưng thnht - Đoàn phái
Lý Nguyên Triu - Trưng ban tchc - Đoàn phái
Lưu Vân San -  Trưng ban Tuyên giáo - Đoàn phái
Uông Dương - Bí thư Qung Đông - Đoàn phái
Lưu Diên Đông - Quc v khanh - Đoàn phái
Lnh Kế Hoch - Chánh văn phòng Trung ương Đng - Đoàn phái
HXuân Hoa-  Bí thư HBc - Đoàn phái

Ngun: Li 2012a

Trong khi không ai có thbiết by hay chín vlãnh đo schc chn đưc vào cơ quan chcht ca quyn lc thì 14 vlãnh đo vn đng bên ngoài cùng các đng la ca mình vi tư cách ng viên (xem bng 2). Danh sách này đưc lp trên cơ sphi hp các yếu tnhư chc vhin nay ca vlãnh đo, tui tác, hn chế vnhim ktrong BChính tr, nhim ktrong Ban chp hành Trung ương và kinh nghim lãnh đo trưc đó.63

Trong s14 ng viên đưc nêu tên trong danh sách, có 10 ngưi hin là y viên ca BChính trgm cthy là 25 ngưi, hai ngưi (Tp Cn Bình và Lý Khc Cưng) đang là y viên Ban Thưng vBChính tr). Mt điu thú vlà các ng viên hàng đu đó cũng đưc chia đu gia các liên minh chính tr- 7 ngưi thuc phái tinh hoa và 7 thuc phái dân túy. Trong liên minh tinh hoa có 4 vlãnh đo là thái tđng, 2 ngưi do Giang Trch Dân bo trvà mt là thành viên ni bt ca nhóm Thưng Hi. Trong liên minh dân túy, c7 ngưi đu là các lãnh đo đoàn thanh niên và có mi quan hbo tr- đđu mnh vi HCm Đào.

Chai liên minh này cùng chia squyn li trong sự ổn đnh xã hi trong nưc và đu có tham vng vsln mnh không ngng ca Trung Quc trên trưng Quc tế, và các mc tiêu chung đó thưng dn dt hai liên minh đến stha hip và hp tác vi nhau.

Tuy nhiên, vì xã hi Trung Quc đang trnên ngày càng đa nguyên vquan đim, vcác giá trvà cũng vì các lãnh đo Trung Quc phi đi mt vi đloi thay đi chính sách khó khăn khiến nn lòng cho nên skhác bit vchính sách gia các vlãnh đo có nhiu khnăng strnên minh bch hơn đi vi công chúng.





No comments:

Post a Comment

View My Stats