GIA NHẬP ASEAN, CƠ HỘI và THÁCH THỨC NÀO ĐANG CHỜ ĐỢI ĐÔNG TIMOR? (Minh Phương / RFI)

 

Gia nhập ASEAN, cơ hội và thách thức nào đang chờ đợi Đông Timor ?

Minh Phương  -  RFI

Đăng ngày: 29/10/2025 - 11:23  -  Sửa đổi ngày: 29/10/2025 - 15:01

https://www.rfi.fr/vi/ch%C3%A2u-%C3%A1/20251029-gia-nh%E1%BA%ADp-asean-c%C6%A1-h%E1%BB%99i-v%C3%A0-th%C3%A1ch-th%E1%BB%A9c-n%C3%A0o-%C4%91ang-ch%E1%BB%9D-%C4%91%E1%BB%A3i-%C4%91%C3%B4ng-timor

 

Sau hơn 14 năm chờ đợi và cải cách, ngày 26/10/2025, Đông Timor đã chính thức gia nhập Hiệp Hội Các Nước Đông Nam Á ASEAN, trở thành thành viên thứ 11 của khối này. Thủ tướng Đông Timor Xanana Gusmao tuyên bố tại thượng đỉnh ở Kuala Lumpur, Malaysia, rằng điều này còn “hơn cả một giấc mơ thành hiện thực” mở ra “những triển vọng rộng lớn trong các lĩnh vực thương mại, đầu tư, giáo dục và kinh tế số”. Tuy nhiên, không ít thách thức cũng đang chờ đợi quốc đảo này. 

 

VIDEO :  https://www.rfi.fr/vi/ch%C3%A2u-%C3%A1/20251029-gia-nh%E1%BA%ADp-asean-c%C6%A1-h%E1%BB%99i-v%C3%A0-th%C3%A1ch-th%E1%BB%A9c-n%C3%A0o-%C4%91ang-ch%E1%BB%9D-%C4%91%E1%BB%A3i-%C4%91%C3%B4ng-timor

 

 

Đất nước non trẻ 

 

Sau khi thoát khỏi chế độ thực dân Bồ Đào Nha, ngày 28/11/1975, Mặt trận Cách mạng Đông Timor Độc lập (Fretilin) tuyên bố thành lập nước Cộng hòa Dân chủ Đông Timor. Chín ngày sau, Indonesia phát động Chiến dịch Hoa sen với 25.000 binh sĩ. Theo bách khoa toàn thư Larousse, tháng 07/1976, Jakarta sáp nhập lãnh thổ này làm tỉnh thứ 27 của mình, một quyết định chưa bao giờ được Liên Hiệp Quốc công nhận. Tuy nhiên cộng đồng quốc tế vẫn nhắm mắt làm ngơ. Bồ Đào Nha khi đó đang rối ren vì bất ổn chính trị trong nước, quyết định không can thiệp. Hoa Kỳ, lo ngại Đông Timor sẽ nghiêng về khối cộng sản, nên ủng hộ Indonesia và cung cấp phần lớn vũ khí cho nước này. Chính phủ Úc tỏ ra nhân nhượng đối với kẻ xâm lược, công nhận chiến thắng của Indonesia và đổi lại giành được quyền khai thác các mỏ dầu khí tại Biển Timor. Trong khi đó Liên Xô, đang có nhiều bất đồng với Bắc Kinh, xem Indonesia là đối trọng với Trung Quốc, nên cũng chọn làm thinh.

 

Trước sự im lặng của quốc tế, người dân Đông Timor vẫn kiên cường đấu tranh giành lại độc lập. Mọi thứ bắt đầu thay đổi kể từ cuối những năm 1980 và đầu những năm 1990, với chuyến thăm của Giáo hoàng Gioan Phaolô II năm 1989; việc phát sóng vụ thảm sát người biểu tình tại nghĩa trang Santa Cruz năm 1991 ; giám mục Carlos Felipe Ximenes Belo và José Ramos-Horta được trao giải Nobel Hòa Bình năm 1996 nhờ những nỗ lực cho độc lập. Cuối cùng, năm 1998, Hội đồng Kháng chiến Quốc gia Đông Timor (CNRT) được thành lập, lãnh đạo cuộc đấu tranh cho đến khi chính thức được Liên Hiệp Quốc công nhận độc lập vào năm 2002.

 

 

Hành trình hơn một thập kỷ xin gia nhập 

 

Sau khi Hiến chương của mình được thiết lập vào năm 2008, ASEAN đã xây dựng các khuôn khổ hoạt động trong các lĩnh vực chính trị, an ninh, kinh tế cũng như văn hóa – xã hội. Một số quốc gia thành viên đã trì hoãn trong thời gian dài việc kết nạp Đông Timor, với lý do rằng quốc gia nhỏ bé này chưa sẵn sàng để đáp ứng tất cả các tiêu chí đó.

 

Tuy nhiên, theo tờ Courrier International, trở ngại lớn nhất đối với việc gia nhập của Đông Timor đến từ sự phản đối mạnh mẽ của Miến Điện. Mối quan hệ giữa Naypyidaw (thủ đô Miến Điện ) và Dili (thủ đô Đông Timor) đã từng phát triển tốt đẹp, khi cả hai đều được lãnh đạo bởi hai giải Nobel Hòa bình: Ramos-Horta (năm 1996) và Aung San Suu Kyi (năm 1991).

 

Tuy nhiên, sau cuộc đảo chính tháng 02/2021 của quân đội Miến Điện, quan hệ hai bên trở nên căng thẳng. Chính quyền Đông Timor kịch liệt chỉ trích chính quyền quân sự Miến Điện, đồng thời bày tỏ sự ủng hộ kiên định đối với Chính phủ Thống nhất Quốc gia (NUG) – lực lượng đối lập lưu vong, vốn đã mở được một văn phòng liên lạc tại Dili vào đầu năm 2024. Miến Điện đã gửi thư lên chủ tịch khối ASEAN, đe doạ sẽ ngăn chặn Đông Timor gia nhập nếu Dili còn “vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc không can thiệp”. Sau nhiều năm đánh giá, cuối cùng đến tháng 9, ASEAN tuyên bố Đông Timor đã đáp ứng đủ các điều kiện để trở thành thành viên. 

 

 

Triển vọng về kinh tế 

 

Đối với Tổng thống José Ramos-Horta, việc gia nhập này sẽ thu hút “nhiều khoản đầu tư hơn, dĩ nhiên rồi, bởi có thể nói rằng Timor là một vùng đất còn hoang sơ, chưa có cạnh tranh, dù là trong lĩnh vực khách sạn, nhà máy dệt, dược phẩm, v.v.”, nhờ vào việc mở cửa một thị trường chung với 700 triệu dân. ASEAN được xem là chất xúc tác để thu hút các nhà đầu tư, hiện đại hóa nền kinh tế và mang lại những cơ hội mới cho Đông Timor. Chính quyền cũng coi tổ chức khu vực này là một đòn bẩy để thoát khỏi sự phụ thuộc quá mức vào dầu mỏ và thúc đẩy các ngành ít được khai thác như du lịch, đánh bắt thủy sản hay xuất khẩu cà phê.

 

 

Trọng lượng chính trị

 

Việc gia nhập này không chỉ mang tính kinh tế mà còn mang tính chiến lược. Nhà nghiên cứu João da Cruz Cardoso cho rằng “một quốc gia nhỏ như Đông Timor không thể tự mình điều hướng trong bối cảnh chính trị toàn cầu mà không thuộc về một khối khu vực nào đó.” Trở thành thành viên của ASEAN, nước này có thể hưởng lợi từ sức ảnh hưởng tập thể của khối. Trong các diễn đàn quốc tế, các cuộc đàm phán về khí hậu hay trong cạnh tranh giữa Mỹ và Trung Quốc, một khối thống nhất gồm mười một quốc gia sẽ khuếch đại tiếng nói ngoại giao của các thành viên.

 

Tổ chức này cũng mang lại một “tấm lưới an ninh chính trị”, có khả năng hỗ trợ lập trường của Dili trước Canberra trong hồ sơ dầu khí Greater Sunrise, cũng như trước những mối đe dọa hay bất ổn tiềm tàng trong khu vực. Về mặt an ninh, với vị trí chiến lược giữa Indonesia và Úc, Đông Timor góp phần củng cố ASEAN bằng cách tăng cường khả năng giám sát hàng hải tại biển Timor — một khu vực trao đổi chiến lược — nhằm chống lại nạn buôn lậu và cướp biển.

 

 

Những thách thức mang tính cơ cấu

 

Tuy nhiên, con đường đi đến thịnh vượng vẫn đầy rẫy chông gai. Đông Timor vẫn là một trong những quốc gia nghèo nhất Đông Nam Á: hơn 40% trong số 1,4 triệu dân sống dưới ngưỡng nghèo đói, với tỷ lệ thất nghiệp, suy dinh dưỡng và bất bình đẳng xã hội cao. Dù quốc gia non trẻ này đã đạt được nhiều tiến bộ quan trọng kể từ khi giành độc lập, nhưng tăng trưởng kinh tế vẫn chưa mang lại lợi ích đồng đều cho tất cả người dân, đặc biệt là ở các vùng nông thôn.

 

Cơ sở hạ tầng còn yếu kém, thiếu lao động có tay nghề cao, thiếu mở cửa thị trường tư nhân, khiến đất nước khó có thể tận dụng tối đa cơ hội từ quá trình hội nhập khu vực. Trả lời đặc phái viên RFI Juliette Chaignon, kinh tế gia Mariano Ferreira cảnh báo : “Nếu chúng ta không chuẩn bị kỹ, không phát triển khu vực tư nhân, chúng ta sẽ không thể hưởng lợi từ ASEAN.”

 

Ngoài ra, hội nhập kinh tế còn có thể làm gia tăng áp lực đối với nông dân địa phương — những người phải đối mặt với sự cạnh tranh từ các nước láng giềng — và khiến đất nước dễ bị tổn thương hơn trước các mạng lưới tội phạm xuyên quốc gia. Một nghiên cứu gần đây của Cơ quan chống ma tuý và tội phạm của Liên Hiệp Quốc (UNODC) cũng cảnh báo rằng “Đông Timor vẫn dễ bị tổn thương trước các mạng lưới tội phạm lợi dụng những điểm yếu trong khung pháp lý và an ninh mạng.”

 

Căng thẳng xã hội cũng không phải là điều xa lạ: vào tháng 9 vừa qua, hàng ngàn người biểu tình đã phản đối những đặc quyền bị cho là quá mức của các nghị sĩ, buộc Quốc hội phải hủy việc mua xe sang và xem xét lại chế độ hưu trí trọn đời cho các quan chức cấp cao. Điều đó cho thấy xã hội dân sự Đông Timor vẫn cảnh giác và có yêu cầu cao đối với nền dân chủ non trẻ của mình.

 

 

ASEAN hưởng lợi gì khi để Đông Timor gia nhập ? 

 

Việc Đông Timor gia nhập không chỉ tạo nên biểu tượng của sự thống nhất và gắn kết khu vực, mà còn có thể tác động đến tinh thần của toàn khối. Là quốc gia trẻ nhất ở Đông Nam Á, Đông Timor mang đến cho ASEAN một sức sống dân chủ hiếm có. Đây là nền dân chủ được công nhận đầy đủ duy nhất trong khu vực, được thúc đẩy bởi một thế hệ trẻ cởi mở, năng động và quan tâm sâu sắc đến các vấn đề khí hậu cũng như xã hội. Điều này có thể truyền cảm hứng cho khối ASEAN hướng đến sự nhất quán hơn trong việc bảo vệ tự do và đối thoại. 

 

Giám đốc Văn phòng châu Á – Thái Bình Dương của tổ chức Phóng viên Không Biên giới (RSF), Cédric Alviani, nhận định : “Các quốc gia Đông Nam Á có nhiều điều để học hỏi từ mô hình tự do báo chí của Đông Timor, và việc nước này gia nhập ASEAN là cơ hội lịch sử để thúc đẩy sự thay đổi trong khu vực.” Tổ chức Freedom House thì đánh giá cao sự luân chuyển quyền lực chính trị và các cuộc bầu cử tự do tại Đông Timor, dù các thể chế dân chủ vẫn còn mong manh và cần được củng cố thêm.

 

“Quốc đảo đang phát triển này có thể mang lại sức sống mới cho ASEAN nhờ vào sự ủng hộ kiên định đối với luật pháp quốc tế,” các nhà nghiên cứu Julia Lau và Sharon Seah thuộc Viện Yusof Ishak phân tích. Lập trường mang tính nguyên tắc đó thể hiện rõ trong mong muốn của Đông Timor khi thúc giục ASEAN có quan điểm rõ ràng hơn về những vấn đề nhạy cảm, như cuộc khủng hoảng ở Miến Điện — nơi Dili không ngần ngại đặt câu hỏi về uy tín của khối.