Chiến
tranh thương mại dễ thua
Adam S. Posen | Foreign
Affairs
Trà
Mi dịch
thuật - DCVOnline
Posted
on April 12, 2025
https://dcvonline.net/2025/04/12/chien-tranh-thuong-mai-de-thua/
Bắc
Kinh đang leo thang trong cuộc chiến quan thuế giữa Mỹ và Trung Hoa
Biểu
đồ giao dịch trên Sàn giao dịch chứng khoán New York, New York, tháng 4 năm
2025. Brendan McDermid / Reuters
Tổng
thống Mỹ Donald Trump đã từng đăng dòng tweet nổi tiếng vào năm 2018 rằng: “Khi
một quốc gia (Mỹ) mất hàng tỷ đô la trong hoạt động thương mại với hầu hết mọi
quốc gia mà họ giao dịch kinh doanh, chiến tranh thương mại là điều tốt và dễ
thắng.” Tuần này, khi chính quyền Trump áp đạt quan thuế hơn 100% lên hàng
nhập cảng của Trung Hoa vào Mỹ, gây ra một cuộc chiến thương mại mới và thậm
chí còn nguy hiểm hơn; Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent đã đưa ra lời biện
minh tương tự: “Tôi nghĩ đó là một sai lầm lớn, sự leo thang này của Trung
Hoa, bởi vì họ đang chơi phé mà chỉ có một đôi hai. Chúng ta mất gì khi Trung
Hoa tăng thuế lên hàng nhập cảng của chúng ta? Chúng ta xuất cảng cho họ một phần
năm những gì họ xuất cảng cho chúng ta, vì vậy đó là một ván bài thua cho họ.”
Tóm
lại, chính quyền Trump tin rằng họ có cái mà lý thuyết gia về trò chơi gọi là sự
thống trị leo thang đối với Trung Hoa và bất kỳ nền kinh tế nào khác có thâm hụt
thương mại song phương với họ. Theo phục trình của Tập đoàn RAND, sự thống trị
leo thang có nghĩa là “một bên tham chiến có khả năng leo thang xung đột theo
cách gây bất lợi hoặc tốn kém cho đối phương trong khi đối phương không thể làm
điều tương tự để phản đòn.” Nếu logic của chính quyền là đúng thì Trung Hoa,
Canada và bất kỳ quốc gia nào trả đũa quan thuế của Mỹ thực sự đều đang ở thế
thua cuộc.
Nhưng
logic này sai: Trung Hoa mới là bên đang gia tăng sự thống trị trong cuộc chiến
thương mại này. Mỹ nhập cảng những mặt hàng thiết yếu từ Trung Hoa mà không thể
thay thế trong thời gian ngắn hoặc không thể sản xuất trong nước với chi phí rất
cao. Giảm sự phụ thuộc vào Trung Hoa có thể là lý do để hành động, nhưng tiến
hành cuộc chiến hiện tại trước khi thực hiện điều đó là công thức dẫn đến thất
bại gần như chắc chắn, với cái giá phải trả rất đắt. Hay nói theo cách của
Bessent: Washington, chứ không phải Bắc Kinh, đang đặt cược tất cả vào khả năng
thua cuộc.
LỘ
CON BÀI TẨY
Những
tuyên bố của chính quyền là vô căn cứ vì hai lý do. Trước hết, cả hai bên đều
thiệt hại trong một cuộc chiến thương mại, vì cả hai đều mất quyền mua được những
thứ mà nền kinh tế của họ muốn và cần, cũng như những thứ mà người dân và công
ty của họ sẵn sàng trả tiền. Giống như việc phát động một cuộc chiến thực sự,
chiến tranh thương mại là một hành động phá hoại khiến lực lượng và mặt trận
trong nước của bên tấn công gặp nguy hiểm: nếu bên tự vệ không tin rằng họ có
thể phản công để gây thiệt hại cho bên tấn công, họ sẽ đầu hàng.
So
sánh chiến tranh thương mại với poker của Bessent có thể gây hiểu lầm vì poker
là trò chơi có tổng bằng không: Tôi chỉ thắng nếu bạn thua; bạn chỉ thắng nếu
tôi thua. Ngược lại, thương mại là tổng dương: trong hầu hết mọi hoàn cảnh, bạn
làm càng tốt thì tôi càng tốt và ngược lại. Trong trò chơi poker, bạn sẽ không
nhận lại được gì cho số tiền bạn bỏ vào pot trừ khi bạn thắng; trong giao dịch,
bạn sẽ nhận lại được ngay lập tức, dưới hình thức hàng hóa và dịch vụ mà bạn
mua.
Chính
quyền Trump tin rằng nhập cảng càng nhiều thì rủi ro càng ít — rằng vì Mỹ thâm
hụt thương mại với Trung Hoa, nhập cảng nhiều hàng hóa và dịch vụ của Trung Hoa
hơn Trung Hoa nhập cảng hàng hóa và dịch vụ của Mỹ, nên Mỹ ít bị thiệt hại hơn.
Điều này thực tế là sai, không phải là vấn đề quan điểm. Việc chặn thương mại
làm giảm thu nhập thực tế và sức mua của một quốc gia; những nước xuất cảng để
kiếm tiền mua những thứ họ không có hoặc quá đắt để sản xuất trong nước.
Hơn
nữa, ngay cả khi bạn chỉ tập trung vào cán cân thương mại song phương như chính
quyền Trump đâng làm, thì điều đó cũng không có lợi cho Mỹ trong cuộc chiến
thương mại với Trung Hoa. Năm 2024, kim ngạch xuất cảng hàng hóa và dịch vụ của
Mỹ sang Trung Hoa là 199,2 tỷ đô la và kim ngạch nhập cảng từ Trung Hoa là
462,5 tỷ đô la, dẫn đến thâm hụt thương mại là 263,3 tỷ đô la. Ở mức độ mà cán
cân thương mại song phương dự đoán bên nào sẽ “thắng” trong một cuộc chiến
thương mại, lợi thế nằm ở nền kinh tế thặng dư chứ không phải nền kinh tế thâm
hụt. Trung Hoa, quốc gia thặng dư, đang từ bỏ việc bán hàng, thứ duy nhất là tiền;
Mỹ, quốc gia thâm hụt, đang từ bỏ những hàng hóa và dịch vụ mà nước này không sản
xuất được một cách cạnh tranh hoặc không sản xuất được ở trong nước. Tiền có thể
thay thế được: nếu bạn mất thu nhập, bạn có thể cắt giảm chi tiêu, tìm kiếm
doanh số ở nơi khác, chia sẻ gánh nặng trên khắp đất nước hoặc rút tiền tiết kiệm
(ví dụ, bằng cách thực hiện kích thích tài chánh). Trung Hoa, giống như hầu hết
những quốc gia có thặng dư thương mại nói chung, tiết kiệm nhiều hơn đầu tư—có
nghĩa là theo một nghĩa nào đó, nước này có quá nhiều tiền tiết kiệm. Việc điều
chỉnh sẽ tương đối dễ dàng. Sẽ không có tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng nào xẩy
ra và nước này có thể thay thế phần lớn lượng hàng thường bán sang Mỹ bằng
doanh số bán trong nước hoặc sang những nước khác.
Những
quốc gia có thâm hụt thương mại chung, như Mỹ, chi tiêu nhiều hơn số tiền họ tiết
kiệm. Trong chiến tranh thương mại, họ từ bỏ hoặc giảm nguồn cung những thứ họ
cần (vì quan thuế khiến chúng đắt hơn) và những thứ này không dễ thay thế hoặc
dễ dàng thay thế như tiền. Do đó, ảnh hưởng thấy được ở những ngành kỹ nghệ cụ
thể những cuộc chiến, địa điểm hoặc gia đình phải đối phó với tình trạng thiếu
hụt, đôi khi là những mặt hàng cần thiết, một số trong đó không thể thay thế được
trong thời gian ngắn. Những nước thâm hụt cũng nhập cảng vốn, khiến Mỹ dễ bị
thiệt hại hơn trước sự thay đổi trong quan điểm về độ tin cậy của chính phủ và
sức hấp dẫn của nước này như một nơi để kinh doanh. Khi chính quyền Trump đưa
ra những quyết định thất thường như tăng thuế rất lớn và gây ra sự bất ổn lớn
cho chuỗi cung ứng của giới sản xuất, hậu quả sẽ là đầu tư vào Mỹ sẽ giảm, làm
tăng lãi suất nợ của Mỹ.
VỀ
SỰ THÂM HỤT VÀ SỰ THỐNG TRỊ
Tóm
lại, Mỹ sẽ chịu thiệt hại rất lớn trong một cuộc chiến thương mại quy mô lớn với
Trung Hoa, với mức quan thuế hiện tại do Trump áp đặt, ở mức 145% phần trăm, chắc
chắn sẽ gây thiệt hại về kinh tế nếu vẫn tiếp tục duy trì. Trên thực tế, nền
kinh tế Mỹ sẽ chịu thiệt hại nhiều hơn nền kinh tế Trung Hoa, và sự thiệt hại sẽ
chỉ tăng lên nếu nền kinh tế Mỹ leo thang. Chính quyền Trump có thể nghĩ rằng họ
đang hành động cứng rắn, nhưng thực tế là họ đang đặt nền kinh tế Mỹ vào sự leo
thang căng thẳng của Trung Hoa.
Mỹ
sẽ phải đối phó với tình trạng thiếu hụt những đầu vào quan trọng, từ những
thành phần cơ bản của hầu hết những loại dược phẩm đến những chất bán dẫn giá rẻ
dùng trong xe hơi và đồ gia dụng cho đến những khoáng chất quan trọng cho những
quy trình kỹ nghệ gồm cả sản xuất vũ khí. Cú sốc cung từ việc giảm mạnh hoặc
xóa bỏ hoàn toàn nhập cảng từ Trung Hoa, như Trump muốn đạt được, sẽ dẫn đến
tình trạng đình lạm, cơn ác mộng kinh tế vĩ mô từng xẩy ra vào những năm 1970
và trong đại dịch COVID-19, khi nền kinh tế suy thoái và lạm phát tăng đồng thời.
Trong tình trạng như vậy, có thể gần hơn nhiều người nghĩ, Cục Dự trữ Liên bang
và giới hoạch định chính sách tài khóa chỉ còn lại những lựa chọn tồi tệ và rất
ít cơ hội ngăn chặn tình trạng thất nghiệp ngoại trừ việc tiếp tục tăng lạm
phát.
Khi
nói đến chiến tranh thực sự, nếu bạn có lý do để sợ bị xâm lăng, thì việc khiêu
khích đối thủ trước khi bạn trang bị vũ khí tự vệ chính là hành động tự sát. Về
cơ bản, đó chính là nguy cơ mà cuộc tấn công kinh tế của Trump có thể gây ra:
vì Mỹ hoàn toàn phụ thuộc vào nguồn cung hàng hóa thiết yếu từ Trung Hoa (dược
phẩm, chip điện tử giá rẻ, khoáng sản quan trọng), nên sẽ là vô cùng liều lĩnh
nếu không bảo đảm có những nguồn cung cấp thay thế hoặc nền kinh tế có đủ sản
lượng trong nước trước khi cắt đứt thương mại. Nếu làm theo cách ngược lại,
chính quyền Mỹ đang tự chuốc lấy chính loại thiệt hại mà họ muốn ngăn chặn.
Tất
cả những điều này có thể chỉ là một chiến thuật đàm phán, bất chấp những tuyên
bố và hành động liên tục của Trump và Bessent. Nhưng ngay cả theo những điều
khoản đó, chiến lược này vẫn sẽ gây thiệt hại nhiều hơn là có lợi. Như tôi đã cảnh
cáo trên tờ Foreign Affairs vào tháng 10 năm ngoái, vấn đề căn bản trong cách
tiếp cận kinh tế của Trump là nó cần phải đưa ra đủ những lời đe dọa tự gây hại
để có thể đáng tin, điều đó có nghĩa là thị trường và những gia đình sẽ phải chịu
sự bất ổn liên tục. Người Mỹ và người nước ngoài sẽ đầu tư ít hơn thay vì nhiều
hơn vào nền kinh tế Mỹ, và họ sẽ không còn tin tưởng chính phủ Mỹ sẽ thực hiện
bất kỳ thỏa thuận nào, khiến cho việc đàm phán giải quyết hoặc thỏa thuận để hạ
nhiệt căng thẳng trở nên khó đạt được. Kết quả là, khả năng sản xuất của Mỹ sẽ
giảm thay vì cải thiện, điều này chỉ làm tăng thêm đòn bẩy mà Trung Hoa và những
nước khác có được đối với Mỹ.
Chính
quyền Trump đang bắt tay vào một cuộc chiến kinh tế tương đương với Chiến tranh
Việt Nam—một cuộc chiến tranh tự chọn sẽ sớm dẫn đến tình trạng bế tắc, làm suy
yếu niềm tin trong và ngoài nước vào sự đáng tin cậy cũng như khả năng của Mỹ—và
chúng ta đều biết kết quả thế nào.
Tác
giả
| ADAM S. POSEN là Chủ tịch Viện Kinh tế Quốc tế Peterson.
©
2025 DCVOnline
Nếu
đăng lại, xin ghi nguồn và đọc “Thể lệ trích đăng lại bài từ DCVOnline.net”
________________________
Nguồn: Trade Wars Are Easy
to Lose | Adam S. Posen |Foreign Affairs | April 9,
2025.
No comments:
Post a Comment