Tô Văn
Trường
11/01/2013
Trong bài Đầu năm, Huệ Chi rảnh rỗi cùng Phạm Toàn,
chúng tôi có đưa ra cách nhìn của BVN về việc chỉnh sửa Hiến pháp, một
việc xin được kính nhi viễn chi vì chưa làm đã biết kết quả, giữa tình cảnh giá cả tăng
vọt, kinh tế lao dốc, đời sống u ám, giáo dục xuống đáy, môi trường hủy hoại,
và tâm lý toàn xã hội thì đang ê trệ bởi những chuyện cày nát đạo lý, công an
nhiều khi vượt lên trên luật pháp, công nhiên đàn áp biểu tình yêu nước, có nơi
còn hành hung, bắt người và giết người không ghê tay; trong nội bộ dân chúng,
giết chóc và bạo hành cũng xảy ra như cơm bữa; và bên ngoài bờ cõi, kẻ thù
truyền kiếp đang ráo riết chuẩn bị cho những bước leo thang mới trong âm mưu
chiếm cướp biển Đông mà cả thế giới đều lo lắng, và một vài nước láng giềng tuy
chưa liên quan trực tiếp vẫn phải nóng ruột lên tiếng cảnh báo hộ chúng ta,
trong khi chúng ta lại cứ tảng lờ. Vậy thì, làm một chuyện tu chỉnh văn
chương để đọc lên cho sướng tai hơn một tí, dẫu có thỏa mãn nhu cầu “làm sang”
của một thiểu số cỏn con nào đó, liệu đã phải là nguyện vọng của số đông, của
đại bộ phận dân tộc hay chưa? “Chữ nghĩa ích gì cho buổi ấy...”
Những điều nói ra trong cuộc đàm thoại đầu năm như một lời tâm sự
cùng bạn đọc, cũng nghĩ là nói để rồi quên đi, may mắn sao hôm nay đã có sự
hưởng ứng. Xin trân trọng đăng bài viết dưới đây của TS Tô Văn Trường, lý giải
sâu hơn bốn băn khoăn hệ trọng của ông, nó là những lý do khiến việc đề xuất
sửa đổi Hiến pháp 1992 có vẻ như chưa phải là một điểm rơi thuận chiều để lịch
sử nhất thiết cắm được một dấu mốc sâu đậm.
Bauxite Việt Nam
---------------------------------------------
Hiến pháp của một quốc gia là một khế ước của xã hội tức là sự
thoả thuận, giao ước giữa các thành viên của một xã hội về mô hình xã hội mà họ
muốn xây dựng; tổ chức, hoạt động, giới hạn quyền lực của bộ máy nhà nước theo
mô hình ấy; các quyền của con người, của công dân trong mối quan hệ với người
khác và với bộ máy nhà nước. Bởi vậy, từng chữ, từng câu trong Hiến pháp phải
là sự chắt lọc từ trí tuệ của dân tộc, phải là biểu thị sự lựa chọn và quyết
định của dân tộc, là những câu văn chuyển tải ý chí và tâm nguyện của dân tộc.
Bản chất của Hiến pháp là những quy định pháp luật mà văn bản pháp luật là
những quy tắc ứng xử, mang tính bắt buộc đối với tất cả mọi người sống trên
lãnh thổ quốc gia, cho nên khi sửa phải rất thận trọng, trên cơ sở khoa học và
đáp ứng những đòi hỏi của đời sống thực tế.
Nội dung của các bản Hiến pháp thời hiện đại thường gồm
hai phần: một phần là những quyết định cốt yếu thuộc về phương thức
và kỹ thuật tổ chức và hoạt động của nhà nước, một phần nữa là
triết lý được trình bày một cách thực tiễn về bản chất của nhà
nước và mục tiêu của nhà nước, tỷ trọng của mỗi phần như thế nào
là tùy từng quốc gia. Mọi điều luật của pháp luật hay các bộ luật trong mỗi
quốc gia nếu trái với Hiến pháp, hay mâu thuẫn với Hiến pháp đều không có cơ sở
để tồn tại. Hiến pháp hay pháp luật đều có tính kế thừa theo sự phát triển của
lịch sử con người, và học hỏi các giá trị văn minh của nhân loại.
Ngày
2/1/2013 Dự thảo sửa đổi Hiến pháp được công bố để lấy ý kiến nhân dân trong
vòng 3 tháng. Sau khi đọc kỹ bản Dự thảo, tôi nhận thấy ít nhất có 4 câu hỏi
liên quan đến nguyên tắc cơ bản cần trả lời trước khi bàn về chi tiết các nội
dung đã sửa và đem ra trưng cầu.
Thứ nhất: “Tại sao bản Dự thảo Hiến pháp 1992
không dựa vào mô hình quản trị đã được nhiều nước văn minh trên thế giới thừa
nhận: Nhà nước pháp quyền, Xã hội dân sự và Kinh tế thị trường?”. Nghị
quyết của Đảng gần đây vẫn không công nhận tam quyền phân lập, duy trì luận
điểm đất đai là sở hữu toàn dân và kinh tế nhà nước là chủ đạo? Hiến pháp là
một khế ước xã hội nên quyền lực phải được chia sẻ giữa Lập pháp, Hành pháp, Tư
pháp và các cơ quan quyền lực thứ 4 (tự do và độc lập báo chí và thông tin) hay
thứ 5 (quyền trưng cầu dân ý và biểu tình) mới tránh được “quyền lực tuyệt đối sẽ sinh ra tham
nhũng tuyệt đối” và tất yếu dẫn đến việc các nhóm lợi ích sẽ thắng thế và lũng
đoạn, xâm chiếm toàn bộ nguồn lực quốc gia, sớm hay muộn cả dân tộc phải trả
giá.
Thứ hai là “Liệu Việt Nam ta có hoàn toàn ở
tư thế độc lập để sửa Hiến pháp theo những gì mà phía ta (gồm cả Chính quyền và
Nhân dân Việt Nam) thấy là tốt nhất?”. Câu hỏi này tưởng có vẻ thừa khi nước ta đã độc
lập từ 1945 và thống nhất từ 1975 (“Tổ quốc ta từ nay vĩnh viễn vắng bóng quân
xâm lược…” – như Tuyên bố của Tổng bí thư Lê Duẩn). Tuy nhiên, thực chất nhiều
thông tin cho thấy rằng, tuy nước ta đã thoát được “ách xâm lược” nhưng đất
nước vẫn đang vướng vào một vòng kim cô được gọi là “ý thức hệ”. Ta gần như lệ
thuộc vào mô hình của Liên Xô cho đến khi Liên Xô sụp đổ vào năm 1991, và kết
quả Hội nghị Thành Đô 1990 lại đánh dấu cái mốc ta trở lại rơi vào vòng tay của
Trung Quốc (cũng chỉ vì lý do tìm điểm tựa về ý thức hệ)!.
Từ đó đến nay, có vẻ như càng ngày Việt Nam càng bị cuốn vào vòng
ảnh hưởng của Trung Quốc với một lực hút không cưỡng nổi. Ảnh hưởng về chính
trị và kinh tế của Trung Quốc đối với Việt Nam ngày càng tăng, bất chấp tình
cảm phẫn uất của đa số người dân Việt Nam. Có vẻ sự cần thiết có điểm tựa ý
thức hệ mạnh hơn cả sự cần thiết có một mô hình kinh tế xã hội tiên tiến, mạnh hơn cả nỗi sợ bị Trung Quốc thôn tính
lãnh thổ. Điều đó giải thích cho những biểu hiện thiếu nhất quán trong phát
ngôn và hành động của nhiều vị lãnh đạo của ta trước sự gây hấn có hệ thống và
ngày càng trắng trợn của Trung Quốc. Ta đang ôm lấy “người đồng chí” (phát ngôn
chính thức trên báo chính thống của tướng Nguyễn Chí Vịnh) theo ý thức hệ mặc
dù họ đang từng bước gặm nhấm và muốn nuốt chửng ta như một miếng mồi ngon của chủ
nghĩa dân tộc bành trướng. Người ta cảnh giác với các “ông – ngài” tư bản hơn
là với người “đồng chí” đang âm mưu / không cần giấu giếm, nuốt chửng từng phần
“non sông, gấm vóc” của ta.
Có vẻ như càng khó khăn thì Việt Nam (đúng hơn là ĐCSVN) càng cần sự
cấp cứu từ Trung Quốc và càng bị lệ thuộc vào đó. Nhiều người đã chỉ ra, sự lấn
lướt của Trung Quốc trên Biển Đông chưa phải là mối nguy lớn nhất của Việt Nam
mà là cuộc chiến tổng lực âm thầm của Trung Quốc với Việt Nam mới là vấn đề
chính. Trước đây, cũng có ý kiến phân biệt phái chống tham nhũng và phái chống
Trung Quốc nhưng có lẽ câu trả lời là chính Trung Quốc đang là điểm tựa của
nhóm tham nhũng nên Việt Nam mới khó cải cách và gần như là đã kéo cờ trắng
trước giặc nội xâm. Phía
Đài Loan mới đưa thông tin chấn động có hơn 40 vị tướng làm gián điệp cho Trung
Quốc? Vậy phía Việt Nam có bao nhiêu vị có chức quyền đã nằm trong “vòng tay
bọc nhung” của Trung Quốc?
Nhìn lại hình ảnh phiên bế mạc của Hội nghị Trung ương 6 vừa qua,
phát biểu gần đây của vị Đại tá Phó giáo sư Tiến sĩ Trần Đăng Thanh phải chăng
ta đang quyết định sự lựa chọn cuối cùng là dựa vào Trung Quốc, cho dù trả một
cái giá đắt như thế nào cũng được để giữ lấy “ý thức hệ” – cái mà người dân bây
giờ thực sự chẳng còn mấy ai quan tâm nữa.
Nhiều người dân đã hiến kế lẽ ra cải cách của Việt Nam đã đi nhanh
hơn nếu như người Việt Nam được thoải mái làm theo ý mình. Cái gì mà thực tiễn
đã chứng minh là không đúng thì ta phải sửa. Song thực tế cho thấy, hầu như các
cải cách của Việt Nam đều đi sau Trung Quốc một thời gian (xưa kia là cải cách
ruộng đất, ngày nay như hiện đại hóa, kinh tế thị trường XHCN, đảng viên được
làm kinh tế tư nhân…). Có vẻ như nếu không có “đèn
xanh” từ phía Trung Quốc thì Việt Nam không thể có một cải cách cụ thể nào. Do vậy, khác với Miến
Điện, vì cùng đồng chí ý thức hệ nên cuộc cải cách thực sự mà nhân dân Việt Nam
đang chờ đợi lại tiếp tục phải đợi “đèn xanh” của Trung Quốc. Nghĩa là Trung
Quốc cải cách đến đâu thì sẽ “cho phép” Việt Nam cải cách đến đó.
Quay trở lại với câu hỏi nêu trên vì sửa Hiếp pháp là một cải cách
quan trọng. Những vấn đề thời sự nóng bỏng như lãnh thổ, lãnh hải quốc gia hay
những nội dung chiến lược như mô hình kinh tế xã hội, quan hệ Đảng – chính
quyền – Quốc hội – Nhân dân, quyền cơ bản của người Dân…liệu người Việt Nam có
“được phép” thoải mái suy nghĩ chọn lựa những gì mình cho là tốt nhất hay muốn
sửa gì thì lại phải tùy theo “sắc mặt của người đồng chí đàn anh”?
Nếu câu trả lời là không thì nước ta đã không còn độc lập nữa rồi,
và bàn về Hiến pháp khi độc lập đã mất sẽ là 1 điều trớ trêu. Người dân Việt
Nam không cần sự tương đồng ý thức hệ với Trung Quốc một cách hình thức như
hiện nay để mai mốt phải làm tên lính xung kích cho Trung Quốc một khi có xung
đột với nước khác. Chúng ta cần sự trung lập, trên cơ sở độc lập, tự chủ và dân
chủ.
Thứ ba là:”Cách thức nào, quy trình nào để
người dân có thể “phúc quyết” Hiến pháp?” Nhiều quốc gia khi xây
dựng Hiến pháp trên cơ sở phúc quyết của toàn dân, được nhân dân và trí thức
góp công xây dựng tạo nên một bản Hiến pháp xứng đáng gọi là Hiến pháp làm cơ
sở chỉ đạo các luật đi kèm. Quyền làm chủ đất nước của người dân ở mức độ đơn
giản nhất thể hiện qua việc người dân được “phúc quyết” Hiến pháp. Lấy ý kiến
người dân về Hiến pháp không phải là “Phúc quyết” mà cần có Trưng cầu dân ý.
Liệu dự thảo Hiến pháp mới có được dân phúc quyết theo cách thức này? Còn góp ý
giống như góp ý cho Nghị quyết Đại hội Đảng 2 kỳ vừa rồi thì mọi người cũng đã
thừa biết là nó đi đến đâu.
Không có ở quốc gia nào mà Hiến pháp được thực hiện
đúng và đủ. Những người làm khác, làm trái Hiến pháp nhiều nhất là
những người, những tổ chức cầm quyền, cầm quyền chính danh và thực
sự cầm quyền tuy không chính danh. Ở Việt Nam việc thực thi Hiến pháp đầy
dẫy những sai lầm không có chế tài, xử lý thích đáng đảm bảo quyền công dân.
Điển hình là ngày 25/12/2012 nhiều người dân trong và ngoài nước phải ký tên
kêu gọi chính quyền thực thi những quyền con người đã được Hiến pháp nước
CHXHCNVN và những công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ghi nhận và bảo đảm.
Câu hỏi
thứ tư: “Điều
cốt yếu và quan trọng nhất là giả sử ngay cả khi xây dựng được bản Hiến pháp
mới được coi là Hiến pháp thì việc thực sự thực hiện đúng Hiến pháp như
thế nào ở Việt Nam?” Muốn đạt được mục tiêu cao cả đó, thì việc xây
dựng và thực thi các bộ luật thích ứng cần phải vì sự phát triển của đất nước
và để đảm bảo được nhu cầu phục vụ đời sống con người mà không tùy tiện phá bỏ
những nguyên tắc Hiến định như lâu nay trong thực tế đã luôn xảy ra khiến cả
bên hành pháp và người chấp pháp đều thấy vướng víu, dễ nảy sinh xung đột.
Chỉ khi nào người dân, đặc biệt giới trí thức nhận được sự trả lời
rõ ràng 4 câu hỏi nói trên thì ta mới có thể yên tâm bỏ công sức, thời gian bàn
về nội dung, câu chữ để bản Hiến pháp thực sự là Hiến pháp của dân chủ, và Nhà
nước có thực quyền, với Lời mở đầu là tiếng nói của dân tộc:
“Chúng tôi, dân tộc Việt Nam quyết định và công bố những điều
khoản sau đây, với trách nhiệm lịch sử trước các thế hệ người Việt Nam hiện nay
và mai sau, trước các dân tộc, các quốc gia trong cộng đồng quốc tế”.
Nói tóm lại: Nhận thức về bản chất của Hiến pháp, khi
người dân được tham gia và phúc quyết sửa đổi Hiến pháp trên tinh thần “khó vạn
lần, dân liệu cũng xong” thì chính nhân dân sẽ đóng góp trí tuệ cùng với các
tinh hoa trí thức của nước ta xây dựng một văn bản tự nhận là Hiến pháp đáng
gọi là Hiến pháp của Dân. Quyết định hơn cả là thực hiện đúng và đủ
Hiến pháp, nâng cao hiệu lực và hiệu quả thực tế, thiết thực của
Hiến pháp, nghiêm trị hành vi làm khác, làm trái Hiến pháp. Nhiệm
vụ quyết định này có được đặt ra và có được thi hành không đấy là
câu hỏi của người dân đối với những người được giao trọng trách soạn thảo tiếp
thu sửa đổi Hiến pháp và giám sát thực hiện Hiến pháp.
T.V.T.
Tác giả gửi trực tiếp cho BVN
-----------------------------------------
GÓP Ý
SỬA ĐỔI HIẾN PHÁP 1992
Trưng
cầu dân ý để sửa đổi hiến pháp chỉ là trò giả tạo, mị dân, lừa dân - Đặng
Cứu Quốc - 5-12-2012
Sửa
đổi Hiến pháp thế nào? Vì sao phải bỏ điều IV? - Nguyễn Thanh Giang - (Dan Chim Viet.info) 30-12-2012
Trường
hợp điều 4 HP được hủy bỏ, ai sẽ là Hồ Cẩm Đào hay Eltsin Việt Nam? - Phong Uyên
(Dan Chim Viet.info) 8-1-2013
Hiến pháp của ai? - Tô Văn Trường (Boxitvn.net) 10-1-2013
Dự
thảo góp ý cho... dự thảo Hiến pháp sửa đổi - Tô
Hải (Dan Luan) 10 1- 2013
Nhật
ký mở lại (mở lần thứ 24): DỰ THẢO GÓP Ý CHO… DỰ THẢO HIẾN PHÁP SỬA ĐỔI (Nhát sĩ Tô Hải) 10-1-2013
No comments:
Post a Comment