Hà
Tường Cát/ Người Việt (Tổng Hợp)
Thursday,
January 14, 2016 6:54:44 PM
Trước
ý đồ bành trướng của Trung Quốc và sự phát triển hải quân rất nhanh với số
tàu chiến các loại bao gồm cả hàng không mẫu hạm được sản xuất, người ta
thường lo ngại rằng sự gia tăng hoạt động của lực lượng này sẽ không tránh khỏi
đưa tới xung đột vũ trang trên vùng biển có tranh chấp với những quốc gia trong
khu vực.
Nhưng
điều này không đúng hẳn vì chiến lược của Trung Quốc cho đến bây giờ là tìm
cách tránh công khai điều động lực lượng hải quân mà thay vào đó gia tăng sử dụng
tới các phương tiện ngụy trang dưới hình thức dân sự hay bán quân sự. Mặc dầu
trang bị nhiều chiến hạm mới, hải quân Trung Quốc thật ra chưa chứng tỏ được khả
năng kỹ thuật và trình độ hoạt động, cũng như chưa bao giờ có kinh nghiệm tác
chiến trên biển. Do đó chiến hạm hải quân sẽ không được vội vã sử dụng
trong những tranh chấp trên Biển Đông mà để cho những tàu thuộc Hải lực Duyên
phòng Trung Quốc thi hành nhiệm vụ lấn chiếm có hiệu quả hơn và tránh không là
thủ phạm gây ra chiến tranh.
Tàu hải
giám lớn nhất của Trung Quốc, chiếc 3901, vừa được triển khai vào hoạt động
trên Biển Đông. (Hình: China Defense Forum via Wikimedia Commons)
Hiện
nay trên thế giới, mỗi quốc gia có quan niệm và chủ trương khác nhau về lực lượng
duyên phòng của mình.
Hải
quân Duyên phòng Hoa Kỳ (USCG = United States Coast Guard) là một ngành trong 7
binh chủng của quân lực, có nhiệm vụ bảo đảm sự chấp hành pháp luật, trên vùng
lãnh hải quốc gia cũng như hải phận quốc tế. Trong thời bình Bộ Nội An quản lý
hoạt động của USCG, có thể được chuyển qua bộ Hải Quân bất cứ lúc nào theo
quyết định của Tổng Thống, hoặc bởi Quốc Hội trong thời chiến.
Ở
Malaysia, nhiệm vụ duyên phòng thuộc Cơ Quan Công Lực Biển thuộc chính phủ và
không liên hệ gì với lực lượng quốc phòng (quân đội).
Tại Việt
Nam hiện nay tuần duyên là nhiệm vụ của Quân Chủng Cảnh Sát Biển. Theo nghị định
chính phủ năm 2013, Cảnh Sát Biển là một lực lượng vũ trang nhân dân trực thuộc
bộ quốc phòng, với sứ mạng chuyên trách thực hiện chức năng quản lý an ninh, trật
tự, an toàn, bảo đảm chấp hành pháp luật của Việt Nam và các điều ước quốc tế
có liên quan mà Việt Nam là thành viên đã ký kết, trên vùng biển và thềm lục địa.
Còn tại
Trung Quốc, theo quy định mới từ 2013, Hải lực Duyên phòng là một cơ quan độc lập
thuộc Cục Hải Dương, có nhiệm vụ tuần tra, thi hành công tác tìm kiếm cứu hộ,
chống hoạt động buôn lậu. kiểm tra an ninh hàng hải, bến cảng và bờ biển, bảo vệ
ngư nghiệp, nghiên cứu hải dương. Trong thời chiến Hải lực Duyên phòng đặt dưới
quyền Hải quân Quân đội Giải phóng Nhân dân Trung Quốc.
Theo
Ryan D. Martinson của tạp chí The Diplomat ở Nhật Bản, người ta chưa hiểu
rõ Hải lực Duyên phòng Trung Quốc là một tổ chức có quyền hạn và phạm vi hoạt động
tới mức nào. Sắc luật tháng 3 năm 2013 hội nhập 4 bộ phận công lực biển trước
kia ở trong 4 bộ khác nhau thành một cơ quan duy nhất thuộc Cục Hải Dương vừa
được chấn chỉnh, thực tế mới chỉ đề ra quyết tâm và hứa hẹn, chưa phải là
chương trình hành động cụ thể.
Hai bộ
phận Hải Giám và Ngư Nghiệp là những quan hành chánh, hầu hết gồm các nhân viên
dân sự. Còn Tuần Duyên là những đơn vị hải quân thuộc lực lượng biên phòng, một
ngành của công an nhân dân. Còn bộ phận thứ tư, Hải Quan, là cảnh sát kinh tế
chống buôn lậu.
Nhưng
điểm quan trọng đáng chú ý hơn hết là trong ý đồ tổ chức Hải lực Duyên phòng mới
ấy, Trung Quốc muốn hình thành một lực lượng hải quân thứ nhì không hoàn toàn
là quân sự. Tuần tra và giám sát các vùng biển có tranh chấp, lực lượng này
bênh vực và đề cao lập trường của Trung Quốc bằng tiếng nói dân sự chứ không phải
quân đội hay cảnh sát, không mang tính cách xâm lăng quân sự. Đó là chiến
lược Trung Quốc đã sử dụng từ mấy năm gần đây và rõ ràng muốn tiếp tục đẩy
mạnh trong tương lai.
Một
trong những thể hiện của đường lối ấy là việc Trung Quốc đang sản xuất rất
nhanh nhiều tàu hải tuần và hải giám mới, có cỡ lớn hơn tàu của tất cả mọi nước
trên thế giới.
Tờ
Global Times, một cơ quan truyền thông nhà nước Trung Quốc, nói chiếc tàu mang
danh số 3,901 trọng tải 10,000 tấn vừa được hoàn thành và sẽ đưa vào hoạt động ở
Biển Đông. Trước đó một tàu khác giống như vậy, chiếc 2901, đã được triển
khai cho Hải lực Duyên phòng biển Đông Hải.
Khác với
chiến hạm hải quân sơn màu xám, tàu hải tuần là những “tàu trắng” với những
băng vạch chéo màu xanh và đỏ bên thân tàu. Tàu không có tên như chiến hạm chỉ
được ghi danh số. Với những tàu mang 4 số, chẳng hạn 3901, thì số đầu chỉ vùng
biển hoạt động: “1” là Bắc Hải, “2” là Đông Hải và “3” là Biển Đông (với Trung
Quốc là Nam Hải).
Bình
thường những tàu này chỉ võ trang với súng đại liên, và một số ít có đại bác loại
từ 20mm đến 40 mm. Nhưng những tàu mới sau này đều có mang theo một trực thăng
và trang bị dụng cụ điện tử dò tìm phát hiện mục tiêu. Điểm đặc biệt là tàu
duyên phòng của Trung Quốc luôn luôn có súng bắn nước để sử dụng như nhiều lần
người ta đã thấy ở vùng quần đảo Điếu Ngư và trên Biển Đông khi Trung Quốc đưa
giàn khoan nước sâu đến vùng biển Hoàng Sa. So với các tàu của những quốc gia
Đông Nam Á, các tàu hải tuần Trung Quốc lớn hơn và mạnh hơn với đầu mũi bằng thép
cứng dễ dàng áp đào khi cần va chạm.
Duyên
phòng Trung Quốc như vậy là một thứ lực lượng bán quân sự trá hình dưới hình thức
dân sự, thích ứng với phương cách lấn chiếm hòa bình trong vùng Biển Đông bằng
sự gây hấn liên tục và trường kỳ, thay vì xâm lăng bằng vũ lực. Trường hợp những
biện pháp này chưa đem đến kết quả thì Lực lượng Duyên phòng chính là đạo quân
tiền phong dọn đường cho hải quân Trung Quốc thực hiện bước xâm lăng tối hậu. (HC)
No comments:
Post a Comment