Việt Hà, phóng viên
RFA
2016-07-12
2016-07-12
Hội
thảo thường niên về tranh chấp biển Đông tại Trung tâm Chiến lược và Nghiên cứu
Quốc tế (CSIS) ở Washington DC vào ngày 12 tháng 7 diễn ra vào đúng khi tòa thường
trực trọng tài quốc tế ra phán quyết về vụ kiện giữa Philippines và Trung Quốc
liên quan đến tranh chấp tại biển Đông. Các học giả quốc tế tại hội thảo nhìn
chung ca ngợi phán quyết này trong khi học giả Trung Quốc một mặt tỏ ra mềm mỏng
hơn, một mặt vẫn cảnh báo những hậu quả khôn lường ở biển Đông sau phán quyết
quan trọng này.
Hội
thảo thường niên về tranh chấp biển Đông tại Trung tâm Chiến lược và Nghiên cứu
Quốc tế (CSIS) ở Washington DC vào ngày 12 tháng 7.
Một thách thức cho các nước
Khác với mọi năm, hội thảo thường niên về biển Đông
lần thứ 6 ở CSIS diễn ra vào ngày 12 tháng 7 năm nay chứng kiến một diễn biến
quan trọng, thu hút nhiều ý kiến phân tích và dự đoán của các chuyên gia tham dự
hội thảo. Đó là phán quyết của Tòa thường trực trọng tài quốc tế ở The Hague
liên quan đến vụ kiện của Philippines đối với Trung Quốc, mà theo đó
Philippines đã dành chiến thắng lớn trước Trung Quốc. Phát biểu mở đầu buổi hội
thảo, chuyên gia Greg Poling, giám đốc
sáng kiến minh bạch hàng hải Châu Á thuộc CSIS nhận định:
“Philippines
đưa ra khoảng 15 điểm trong vụ kiện Trung Quốc khoảng 3 năm trước, và vào sáng
nay họ đã thắng đến 14 ¾ điểm trong sáng nay… đây là một chiến thắng lớn cho
Philippines và chắc chắn đặt ra câu hỏi về những nhân nhượng nào có thể có từ
phía Bắc Kinh trong tương lai.”
Phán quyết của tòa xác định tất cả các thực thể thuộc
khu vực tranh chấp ở quần đảo Trường Sa không phải là những đảo có thể duy trì
sự sống lâu dài và do đó không thể có vùng đặc quyền kinh tế. Điều này cũng áp
dụng với đảo Ba Bình, đảo lớn nhất ở Trường Sa hiện do Đài Loan kiểm soát. Phán
quyết cũng bác bỏ đường lưỡi bò của Trung Quốc trên biển Đông và xác định toàn
bộ quần đảo Trường Sa không thể có đường cơ sở như đòi hỏi của Trung Quốc từ
trước đến nay.
Thượng nghị sĩ Dan Sullivan, thuộc ủy ban quân
sự Thượng viện Mỹ gọi phán quyết của PCA là một thách thức và cơ hội đối với tất
cả các nước. Ông nhận định với phán quyết này, tất cả các nước bao gồm cả Mỹ
đang đứng trước một ngã tư đường:
“Phán
quyết này đưa ra cơ hội và thách thức với tất cả các nước bao gồm cả Mỹ, Trung
Quốc và những nước đồng minh của Mỹ trong khu vực và xa hơn khu vực Châu Á Thái
Bình Dương. Tôi tin là chúng ta đang đứng giữa ngã tư đường khi nói đến cách mà
chúng ta phản ứng, nhất là Trung Quốc.”
Trước phán quyết, Thượng nghị sĩ Sullivan tiếp tục
khẳng định vai trò của Mỹ trong việc duy trì hòa bình và trật tự tại biển Đông.
Ông cũng nói đây là quyền lợi cốt lõi của Hoa Kỳ:
“Là
một quốc gia ở Thái Bình Dương, Hoa Kỳ chắc chắn có quyền lợi quốc gia để đảm bảo
trật tự hòa bình hiện tại và tương lai hòa bình tại khu vực rộng lớn ở châu Á
Thái Bình Dương. Là một cường quốc, là nước dẫn đầu thế giới, nền tảng của trật
tự này nằm trong niềm tin của Hoa Kỳ là duy trì tự do hàng hải từ khi lập nước
từ. Tự do hàng hải, khuyến khích thương mại toàn cầu đã là quyền lợi an ninh cốt
lõi của Hoa Kỳ.”
Mặt khác, Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ cũng lên tiếng chỉ
trích Trung Quốc đã thực hiện một chích sách có tính đe dọa và ép buộc với những
nước khác trong khu vực, tiến hành xây lấp các đảo nhân tạo trong khu vực tranh
chấp. Theo ông những hành động này của Trung Quốc chỉ làm Trung Quốc bị cô lập.
Ông cũng lên tiếng cảnh báo Trung Quốc không nên phớt lờ phán quyết của tòa vì
điều này chỉ làm cho Trung Quốc thêm cô lập.
Hội
thảo thường niên về tranh chấp biển Đông tại Trung tâm Chiến lược và Nghiên cứu
Quốc tế (CSIS) ở Washington DC vào ngày 12 tháng 7. RFA PHOTO.
Trong
tuyên bố chung với thượng nghị sĩ John
McCain, Thượng nghị sĩ Sullivan
kiêu gọi các nước có liên quan ở biển Đông trong đó có Việt Nam, nên tìm kiếm
giải pháp tương tự trước tòa giống như Philippines đã làm bên cạnh đàm phán:
“Điều
này có lợi cho tất cả mọi người. Như tôi đã nói vùng biển tự do mở ở biển Đông
và Hoa Đông đã có lợi cho tất cả mọi nước trong khu vực, đặc biệt là Trung Quốc.
Cho nên theo chúng tôi, vì quyền lợi chiến lược của Trung Quốc, sau phán quyết
này họ ngồi vào bàn đàm phán với các nước để giải quyết vấn đề… nếu như họ vẫn
từ chối, vẫn duy trì quan điểm về đường đứt khúc 9 đoạn thì các nước khác sẽ phải
thách thức như đã nói trong tuyên bố.”
Thượng
nghị sĩ Sullivan cũng cho rằng những hành động lấn lướt của Trung Quốc ở biển
Đông trong suốt thời gian qua đã không nhận phải những hậu quả tương xứng.
Kết
thúc bài phát biểu của mình, thượng nghị sĩ Sullivan đưa một số những khuyến
nghị cứng rắn đối với chính sách của Hoa Kỳ ở biển Đông bao gồm việc tiếp tục
duy trì sự hiện diện quân sự của Mỹ ở khu vực, tiếp tục thực hiện chương trình
tự do hàng hải ở biển Đông, đảm bảo máy bay và tàu của Hoa Kỳ có thể đi đến bất
cứ nơi nào có thể, tăng cường khả năng phòng vệ cho các nước đồng minh ở khu vực,
phải có hành động trước Trung Quốc thay vì đưa ra phản ứng sau khi Trung Quốc
có hành động. Ông cũng đặc biệt kêu gọi Hoa Kỳ cần làm rõ điều 5 trong hiệp ước
phòng vệ chung giữa Mỹ và Philippines theo đó Hoa Kỳ cam kết thực hiện nghĩa vụ
bảo vệ đồng minh của mình khi Philippines bị tấn công.
Trung
Quốc không chịu ảnh hưởng bởi phán quyết?
Trong
phần thảo luận về vấn đề luật pháp sau phán quyết của tòa, chuyên gia Julie Xue thuộc chương trình luật quốc tế của Chatham
House, Học viện Hoàng gia về các vấn đề quốc tế, nhận định phán quyết mới thực
sự đã làm hỏng uy tín của Trung Quốc nhưng theo bà Trung Quốc sẽ không chịu ảnh
hưởng nhiều bởi phán quyết:
“Với
quyết định này, chắc chắn Trung Quốc đã phải chịu những tác hại về uy tín nhưng
theo tôi Trung Quốc có thể vượt qua được những ảnh hưởng này như đã từng xảy ra
trước kia với Nga và Mỹ… Hệ thống luật về biển không có cơ chế để áp đặt cấm vận
đối với Trung Quốc nếu nước này không tuân thủ phán quyết của tòa. Chắc chắn
Trung Quốc sẽ không phải đối mặt ngay lập tức với những hậu quả rõ ràng nếu nước
này không tuân thủ phán quyết.”
Chuyên
gia Xue cho rằng Hoa Kỳ không nên ép Trung Quốc quá mức trong việc tuân thủ
phán quyết của tòa vì điều này chỉ đẩy Trung Quốc xa thêm:
“Vụ
kiện này có ý nghĩa chính trị nhiều hơn là pháp lý. Và theo tôi nếu Philippines
cứ tiếp tục theo đuổi hướng này thì sẽ chỉ gặp ngõ cụt. Thay vì vậy họ nên dùng
đây như một điểm mới để thuyết phục Trung Quốc đàm phán và có những nhượng bộ…
Nếu Hoa Kỳ cứ ép Trung Quốc phải tuân thủ phán quyết thì chỉ đẩy Trung Quốc ra
xa hơn.”
Một
số ý kiến tại hội thảo liên quan đến phản ứng của Philippines và ASEAN trước
phán quyết cũng được đề cập. Trước đó Tổng thống tân cử của Philippines đã từng
nói nước này sẽ cân nhắc đàm phán song phương và hợp tác khai thác chung với
Trung Quốc ngay cả khi phán quyết có lợi cho Phi. Tuy nhiên theo chuyên gia
Greg Poling thì điều này còn phụ thuộc vào áp lực nội địa.
Viện
phó Viện Quan hệ quốc tế thuộc trường đại học Fudan, Thượng Hải, Trung Quốc, ông Shen Dingli thì cho rằng phán quyết
của PCA đang mở ra một màn mới có thể mở ra tương lai tốt hơn mà cũng có thể tạo
thêm mất ổn định tại biển Đông:
“Theo
tôi chúng ta đã chứng kiến sự kết thúc của màn đầu mà chúng ta thấy là một sự
thất bại của Trung Quốc như tờ New York Times đã nói đến. Nhưng theo tôi đây
cũng là sự bắt đầu của màn thứ hai, một màn không chắc chắn, nó có thể mở ra một
tương lai tốt hơn hoặc có thể mở ra một tương lai bất ổn.”
Ông
Shen khẳng định Trung Quốc không chấp nhận phán quyết của tòa nhưng có thể vẫn
chấp nhận một số điểm mang tính kỹ thuật. Ông cũng cho biết Trung Quốc rất mềm
dẻo khi giải quyết các vấn đề tranh chấp. Ông đưa thí dụ như việc Trung Quốc giải
quyết tranh chấp với Việt Nam.
“Chúng
tôi có thể không chấp nhận phán quyết như đã nói trước đó… Nhưng chúng tôi vẫn
có thể tuân thủ một số điểm kỹ thuật liên quan đến việc chúng tôi hiểu thế nào
mỗi điều luật và chúng được áp dụng vào từng trường hợp.”
không
nên quá cứng rắn với Trung Quốc để một màn mới mở ra sau phán quyết, mang đến
cơ hội cho các nước thay vì mất ổn định. Theo học giả Trung Quốc, Việt Nam và
Trung Quốc đã là bạn thì không cần phán quyết của tòa.
Ý
kiến Học giả Việt Nam
Khác với nhận định từ phía học giả
Trung Quốc, học giả đại diện cho Việt Nam, ông
Nguyễn Vũ Tùng, quyền giám đốc học viện ngoại giao nhận định tình hình biển
Đông trong năm 2016 vẫn đáng lo ngại do những hành động xây lấp của Trung Quốc,
tấn công ngư dân Việt Nam. Ông bày tỏ lo lắng về những thay đổi trong chính
sách của Philippines đối với vấn đề biển Đông. Ông kêu gọi các nước nên thay đổi
để phù hợp với phán quyết mới:
“Tôi muốn nghĩ rằng phán quyết sáng
nay sẽ mở ra những thay đổi trong hành động và quan hệ. Chúng tôi trông đợi các
nước thay đổi chiến lược, thay đổi chính sách theo phán quyết của tòa… Nó có thể
mở ra hai cơ hội hoặc là Trung Quốc sẽ cứng rắn hơn hoặc mềm mỏng hơn. Nhưng
tôi nghĩ là Trung Quốc sẽ tiếp tục những gì mà họ đã làm, thậm chí còn mạnh mẽ
hơn nữa như đưa ra vùng nhận diện phòng không hoặc xây cất trên bãi Scaborough
shoal. Điều này cũng bao gồm những đối xử mạnh tay hơn với các ngư dân trong
khu vực và điều này sẽ dẫn đến những phản ứng của các nước trong khu vực, bao gồm
những nước có đòi hỏi chủ quyền, Mỹ, Nhật Bản và các nước khác.”
Học giả Việt Nam cũng cho phản bác ý
kiến của học giả Trung Quốc cho rằng Việt Nam và Trung Quốc đã đàm phán thành
công ở vịnh Bắc Bộ thì cũng làm tương tự ở biển Đông vì theo ông Việt Nam và
Trung Quốc hiện không có lòng tin như khi đàm phán ở vịnh Bắc Bộ.
Phát biểu tại buổi hội thảo lần này,
giám đốc phụ trách các vấn đề châu Á thuộc Hội đồng An ninh quốc gia, cũng nhấn
mạnh lại quan điểm được Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ đưa ra sau phán quyết của PCA là ủng
hộ tôn trọng luật pháp, giải quyết các vấn đề tranh chấp ở biển Đông qua biện
pháp hòa bình, bao gồm cả việc đưa ra tòa quốc tế, yêu cầu các bên bao gồm
Trung Quốc tuân thủ phán quyết của tòa, kêu gọi các bên kiềm chế không có các
hành động gây hấn. Mặt khác ông cũng khẳng định cam kết duy trì sự có mặt về
quân sự của Mỹ trong khu vực và hợp tác với các nước đồng minh để duy trì hòa
bình và ổn định ở biển Đông.
No comments:
Post a Comment