21.02.2016
Sau
gần hai nhiệm kỳ, Tổng thống Mỹ Barack Obama đã tỏ ra rất yếu về đối ngoại, từ
Ukraine, đến Syria, Iran, vì thế Hội nghị Thượng đỉnh Mỹ-ASEAN hôm 15 và 16/2 vừa
qua ở Sunnylands, nam California cũng không có đột xuất trong cách giải quyết
những hành động lấn chiếm quyền kiểm soát Biển Đông của Trung Quốc, vì ông
Obama còn chưa đến một năm nữa sẽ giã từ Bạch Ốc và cũng vì quan hệ thương mại
giữa Mỹ và Trung Quốc, với 1.3 tỉ người, thì quan trọng hơn so với giữa Mỹ và
khối ASEAN với 600 triệu dân.
Trước
những căng thẳng trên Biển Đông, Hoa Kỳ đã cho tàu chiến vào gần, cho máy bay
quân sự bay ngang những khu vực gần các đảo do Trung Quốc kiểm soát ở Trường
Sa, và Hoàng Sa mới đây, nhưng mục đích chỉ là đưa tín hiệu bảo vệ tự do lưu
thông trên biển và trên không. Bắc Kinh vẫn tiếp tục cho xây dựng sân bay và hạ
tầng cơ sở trên các đảo nhân tạo và gần đây nhất đã đặt tên lửa phòng không
trên đảo Phú Lâm ở Hoàng Sa là vùng quần đảo đang có tranh chấp giữa Trung Quốc,
Việt Nam và Đài Loan.
Hoa
Kỳ đã nhiều lần lên tiếng yêu cầu các nước có liên quan giữ nguyên trạng và
không quân sự hóa các quần đảo đó, nhưng phản ứng của Hoa Kỳ chỉ dè dặt, không
thực sự thách thức Trung Quốc vì lo ngại làm sụp đổ quan hệ thương mại giữa hai
nước.
Thời
Chiến tranh Lạnh Hoa Kỳ đã đối đầu với Liên Xô ở Đông Âu và với Trung Quốc ở
Đông Á. Ngày nay thế giới không còn cộng sản ở châu Âu, nhưng còn ở Đông Á và
Hoa Kỳ vẫn đang phải đối đầu cũng với hai kẻ thù cũ, dù Liên bang Xô viết không
còn, chỉ còn lại Nga và Trung Quốc cộng sản đã hùng mạnh hơn, là nước có nền
kinh tế lớn thứ nhì sau Mỹ.
Mấy
năm trước Tổng thống Obama đề ra chính sách tái quân bình và xoay trục về Đông
Á. Nhưng năm 2013, vì khủng hoảng ngân sách với Quốc hội Mỹ mà ông Obama đã hủy
chuyến đi họp APEC ở Indonesia và ASEAN ở Brunei làm lãnh đạo các quốc gia này
thất vọng và mất niềm tin vào Hoa Kỳ. Nay ông Obama tỏ ra quan tâm hơn và đã mời
lãnh đạo 10 nước ASEAN sang Mỹ dự hội nghị để thảo luận về những vấn đề liên
quan, trong đó phát triển kinh tế bền vững là chủ yếu và dùng đó để bao vây
Trung Quốc, thay vì dùng quân sự vì Washington dường như đã không thể ngăn cản
được sự bành trướng trên Biển Đông của Bắc Kinh.
Hiệp
định thương mại TPP với 12 nước do Mỹ đứng đầu, trong đó có bốn quốc gia thuộc
khối ASEAN, chưa biết sẽ có được Quốc hội Mỹ phê chuẩn hay không vì có những
dân cử thuộc cả hai đảng Cộng hoà và Dân chủ không tán đồng, trong khi nghiệp
đoàn lao động Mỹ cực lực phản đối.
Các
ứng viên tổng thống của đảng Cộng hòa như Donald Trump, Marco Rubio cũng không ủng
hộ TPP.
Riêng
về phía lãnh đạo Hà Nội, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã thúc đẩy Việt Nam tham
gia và ký kết TPP và được cho là người ít bảo thủ hơn Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng.
Ông Dũng lúc đầu dự định không đi dự hội nghị, rồi lại quyết định đi nên có dư
luận cho rằng ông vẫn có thể làm thay đổi tình hình chính trị Việt Nam, dù ông
đã bị loại khỏi Bộ Chính trị sau Đại hội Đảng XII vào tháng trước.
Cũng
như Tổng thống Barack Obama, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đang ở vào những tháng
ngày cuối của nhiệm kỳ nên sẽ không có thay đổi chính sách, đặc biệt là trong đối
ngoại. Riêng với ông Dũng, tuy quyết định đi dự hội nghị vào giờ chót thì cũng
không thể làm được điều gì mang tính đột phá, vì chủ trương của đảng Cộng sản
là "tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách". Đảng đã quyết định tại Đại
hội XII là chọn Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng ở lại để kiên trì với chủ nghĩa Mác-Lê
và tư tưởng Hồ Chí Minh và chọn con đường "kinh tế thị trường, định hướng
xã hội chủ nghĩa", với chính sách đối ngoại vẫn thân Bắc Kinh hay có thể
nói là đang bị kìm hãm, mà theo cách nói của người Hà Nội là “sợ bị Trung Quốc
vả cho” nếu cũng xoay trục.
Tham
dự thượng đỉnh Mỹ-ASEAN có nhiều lãnh đạo sắp hết nhiệm kỳ. Tổng thống Barack
Obama còn chưa đến một năm. Tổng thống Benigno Aquino III của Philippines sẽ rời
chức vụ trong vài tháng tới. Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cũng thế. Tổng thống
Thein Sein của Myanmar sắp bàn giao quyền hành cho đảng đối lập nên không dự mà
cử phó tổng thống đi hội nghị.
Trước
khi hội nghị diễn ra, nhật báo Los Angles Times hôm 12/2 đã
đưa tin với một tựa bài hết sức bất lợi cho nhiều lãnh đạo ASEAN là "A
crowd of dictators is coming to Southern California" (Một đám nhà độc tài
đang đến Nam California). Trong 10 quốc gia ASEAN có đến 7 được cho là có lãnh
đạo độc tài là Hun Sen của Campuchia, Prayuth Chan-ocha của Thái Lan, Najib
Razak của Malaysia, Hassanal Bolkiah của Brunei, Thein Sein của Myanmar,
Choummaly Sayasone của Lào và Nguyễn Tấn Dũng của Việt Nam.
Vì
thế trong ngày khai mạc hội nghị đã có hơn hai nghìn người, trong đó có người Mỹ
gốc Việt, kéo về Sunnylands biểu tình phản đối, kêu gọi tự do dân chủ nhân quyền
cho các dân tộc còn bị độc tài cai trị như ở Việt Nam, Campuchia và Lào. Cũng
như ba năm trước đây, khi Tổng thống Barack Obama tiếp Chủ tịch Trung Quốc Tập
Cận Bình tại nơi này ở miền nam California cũng đã có hàng nghìn người kéo đến
biểu tình.
Chiều
ngày 16/2, trong buổi họp báo kết thúc hội nghị Tổng thống Obama cũng chỉ lập lại
quan điểm của Hoa Kỳ đã có từ trước là sẽ cho tầu chiến đi vào vùng biển và máy
bay quân sự bay ngang không phận ở bất cứ nơi nào mà luật quốc tế cho phép và
Hoa Kỳ hỗ trợ những quốc gia khác để đảm bảo tự do lưu hành trên biển cũng như
trên không.
Sau
khi ông Obama phát biểu, các phóng viên không ai đặt câu hỏi liên quan đến kết
quả của hội nghị Mỹ-ASEAN vừa diễn ra mà chỉ hỏi về việc đề cử thẩm phán tối
cao sắp tới, chính sách chống ISIS, vấn đề Nga Sô can thiệp vào Syria và cuộc
tranh cử tổng thống Mỹ đang diễn ra.
Kết
quả của hội nghị là một Bản Tuyên bố chung 17 điểm nói nhiều về tôn trọng chủ
quyền, sự toàn vẹn lãnh thổ của nhau theo luật quốc tế và theo các công ước
Liên Hiệp Quốc. Các quốc gia cam kết sẽ hợp tác với nhau trong tiến trình phát
triển kinh tế, bảo vệ môi trường, duy trì trật tự và ổn định trong vùng, cùng hợp
tác chống lại các hoạt động khủng bố.
Vấn
đề đáng quan tâm nhất là căng thẳng trên biển thì bản tuyên bố không nhắc đến
biển Nam Trung Hoa (người Việt gọi là Biển Đông) và cũng không nêu đích danh
Trung Quốc mà chỉ đưa ra lời kêu gọi các bên tranh chấp giải quyết những xung đột
trong tinh thần hòa bình, theo đường lối ngoại giao, dựa trên căn bản luật pháp
quốc tế và Công ước về Luật Biển năm 1982 của Liên Hiệp Quốc.
Như
thế dù hội nghị Mỹ-ASEAN năm nay được đặc biệt tổ chức lần đầu tiên tại Hoa Kỳ
thì kết quả cũng không có gì khả quan hơn như những hội nghị trước đây ở Đông
Nam Á trong việc giải quyết tranh chấp Biển Đông, vì các nước ASEAN không có sự
đồng thuận trong các phản ứng đối với Trung Quốc, còn Hoa Kỳ vẫn e dè, không muốn
làm găng với Bắc Kinh vì quan hệ kinh tế thương mại giữa hai nước đã quá phụ
thuộc vào nhau.
Có
lẽ phải chờ đến năm tới, khi Hoa Kỳ và một số quốc gia trong ASEAN có những
lãnh đạo mới và sau khi Toà án Trọng tài Quốc tế của Liên Hiệp Quốc ở The
Hague, Hà Lan công bố kết quả vụ kiện của Philippines liên quan đến chủ quyền
Biển Đông, hy vọng khi đó sẽ có giải pháp rõ ràng hơn cho những xung đột trong
khu vực.
Vấn
đề mà người Việt, cũng như kiều dân từ những nước như Campuchia và Lào, quan
tâm là nhân quyền và tự do dân chủ, bản tuyên bố chung cũng nhắc đến việc phát
triển quyền con người qua việc cổ suý và bảo vệ nhân quyền và những quyền tự do
căn bản của người dân các nước thuộc khối ASEAN.
Trong
cuộc họp báo, Tổng thống Barack Obama cũng đã nói rằng quyền tự do phát biểu,
hoạt động xã hội dân sự phải được tôn trọng, nhà nước không thể giam tù những
người bất đồng chính kiến và cần thiết lập hay phát triển cơ chế pháp trị (rule
of law) tại các quốc gia thành viên.
*Các
bài viết được đăng tải với sự đồng ý của Ðài VOA nhưng không phản ánh quan điểm
hay lập trường của Chính phủ Hoa Kỳ.
No comments:
Post a Comment