...Sau ngày 8/11 thì sẽ có kết quả bầu cử. Nếu Tổng
Thống Clinton hoặc Trump quyết định chôn sống TPP thì vai trò lãnh đạo của Mỹ tại
châu Á - Thái Bình Dương cũng sẽ tức tưởi chết theo. Và như thế thì Trung Quốc
sẽ làm bá chủ võ lâm (trước thương mại, sau an ninh - chiến lược) tại châu Á -
Thái Bình Dương, không còn gì bàn cãi...
*
Đầu tháng 8 vừa qua, Thủ Tướng Singapore Lý Hiển
Long có chuyến công du Hoa Kỳ đánh dấu quan hệ ngoại giao 50 năm giữa hai nước.
Nhưng đề tài thảo luận chính là tiến trình phê chuẩn TPP. Điều này sẽ là một
phép thử uy tín của Hoa Kỳ. Phát biểu trước 200 lãnh tụ doanh nghiệp, Thủ Tướng
Lý nhấn mạnh TPP sẽ là một đòn bẩy kinh tế với 12 thành viên có tổng số GDP
tương đương với 40% toàn cầu, 1/3 kim nghạch thương mại thế giới và một thị trường
với 800 triệu dân. So với các hiệp định thương mại khác, TPP bao gồm các điều
kiện về nhân quyền, sở hữu trí tuệ, điều lệ bảo vệ quyền lợi của người lao động
và môi trường. Các tiêu chuẩn cao này sẽ giúp doanh nghiệp Mỹ tiếp cận và mở rộng
thị trường. Ngoài ra còn có mặt chiến lược. TPP sẽ hỗ trợ cho chính sách xoay
trục về châu Á - Thái Bình Dương của Tổng Thống Obama bảo đảm quyền lợi an ninh
và kinh tế lâu dài của Mỹ. Nếu Mỹ không phê chuẩn TPP thì hậu quả sẽ rất nghiêm
trọng. Các quốc gia ở châu Á - Thái Bình Dương sẽ phải nhận định là khi đối đầu
với một câu hỏi sống còn thì họ không thể tin và dựa vào Mỹ được.
Sau khi các phái đoàn hoàn tất đàm phán thành công hồi
tháng 10 năm ngoái, TPP đã được chính thức ký kết vào ngày 4/2/2016 tại Tân Tây
Lan. Tiến trình phê chuẩn có thể xảy ra dưới hai hình thức. Một là tất cả 12
thành viên phê chuẩn và TPP sẽ có hiệu lực 60 ngày sau khi thành viên thứ 12
phê chuẩn. Nếu sau 2 năm mà tất cả 12 thành viên chưa phê chuẩn thì TPP vẫn có
hiệu lực nếu hội đủ 2 điều kiện là có ít nhất 6 thành viên sáng lập đã phê chuẩn
và GDP của 6 thành viên này đạt ít nhất 85% GDP của 12 quốc gia thành viên.
Trong 12 quốc gia TPP thì Hoa Kỳ và Nhật Bản là 2
thành viên quan trọng nhất. GDP của Hoa Kỳ chiếm 62% và Nhật chiếm 17%. Có
nghĩa là TPP không thể có hiệu lực nếu Mỹ hoặc Nhật không phê chuẩn. Thủ tướng
Nhật Shinzo Abe đang gặp phải chống đối từ giới nông gia lo ngại về tương lai của
họ nhưng Abe có khả năng hoàn tất việc phê chuẩn. Tân Bộ Trưởng Kinh Tế, Giao
Thương và Công Nghệ Hiroshige Seko vừa mới nhậm chức đã tuyên bố là sẽ làm mọi
cách để Quốc Hội Nhật phê chuẩn TPP trong mùa họp từ tháng 9 đến 12 sắp tới. Cựu
Bộ Trưởng Nobuteru Ishihara cũng kêu gọi Nhật Bản phê chuẩn TPP trước ngày bầu
cử Tổng Thống Mỹ để giúp Obama đẩy TPP qua cửa Quốc Hội trong mùa "vịt
què".
Chỉ có Hoa Kỳ đóng vai trò quyết định. Sở dĩ ông Lý
Hiển Long lo âu là vì hiện nay cả hai ứng cứ viên Donald Trump và Hilary
Clinton đều không ủng hộ TPP. Trump đã nói rõ là ông sẽ vứt TPP vào sọt rác và
chỉ đồng ý thương lượng hiệp định thương mại tự do song phương với từng quốc
gia một. Nếu Trump thắng cử thì TPP sẽ bị chôn sống. Còn Hilary thì khi làm ngoại
trưởng chính bà đã cổ xúy cho chính sách này. Nhưng khi làm ứng cử viên thì bà
đổi giọng vì sợ bị tấn công từ phía nghiệp đoàn vốn là một thành phần đáng kể
trong Đảng Dân Chủ. Tuy nhiên, bà chỉ nói là không thể ủng hộ TPP với nội dung
hiện tại vì nó không đạt tiêu chuẩn cao như bà mong đợi. Có nghĩa là cũng có cơ
hội để bà đồng ý chấp thuận TPP nếu có sự thay đổi nào đó. Vấn đề là 11 thành
viên khác có chịu trở lại bàn đàm phán hay không?
Khi vận động tranh cử tại tiểu bang Michigan vào
ngày Thứ năm 11/8 vừa qua, bà Clinton lập lại là bà chống TPP và sẽ tiếp tục chống
TPP sau ngày tranh cử và khi làm Tổng Thống vì bà cho rằng TPP sẽ dẫn đến hậu
quả mất việc làm cho nhiều công dân Hoa Kỳ. Thật ra, khi Obama tranh cử tổng thống
vào năm 2008, ông cũng tuyên bố chống đối và đòi thương lượng lại Hiệp Định
Thương Mại Tự Do Bắc Mỹ (NAFTA) cũng với lý do tương tự. Nhưng bây giờ thì ông
là người thúc đẩy TPP mạnh mẽ nhất.
Tổng thống Obama vẫn nuôi hy vọng là TPP sẽ được Quốc
Hội Mỹ phê chuẩn trong kỳ họp sau ngày bầu cử vào cuối năm nay. Ông cho rằng với
nhiệt độ của mùa bầu cử thì khó mà có được một cuộc tranh luận đúng đắn. Nhưng
sau khi có kết quả bầu cử rồi thì mọi người sẽ nhận thấy những con số thật sự
là có lợi cho Hoa kỳ và sẽ ủng hộ TPP. Tuy nhiên, 6 dân biểu Cộng Hòa trước đây
ủng hộ TPP vừa mới gửi thư yêu cầu Obama không đưa TPP vào Quốc Hội trong kỳ họp
cuối năm nay và còn đề nghị là Mỹ nên thương lượng lại để loại trừ chính sách
thao túng tiền tệ hoặc hối suất. Nhà Trắng không chấp nhận đề nghị này vì Hiệp
Định Thương Mại Tự Do không phải là công cụ kiểm soát chính sách tiền tệ. Nếu vậy
thì các quốc gia trong TPP sẽ có thể kiểm soát chính sách tiền tệ của Ngân Hàng
Trữ Kim Hoa Kỳ, một điều mà không có chính quyền hoặc người dân Mỹ nào chấp nhận
được.
Tháng trước, Lãnh Tụ Thượng Viện Mitch McConell (Cộng
Hòa) phát biểu rằng cơ hội TPP được Quốc Hội thông qua trong năm nay là rất
mong manh. Vào ngày 4/8, Chủ tịch Hạ Viện Paul Ryan (Cộng Hòa) nói rõ hơn là
không có lý do gì để Obama đưa TPP vào Quốc Hội vì không có đủ số phiếu để
thông qua. Văn bản TPP đồng thuận sau cùng đã làm mất đi phiếu ủng hộ của hàng
chục dân biểu. Ryan cũng đề nghị thương lượng lại đặc biệt là các điều lệ liên
quan tới thị trường nông nghiệp và lao động.
Mặt khác, Obama cương quyết thúc đẩy để Quốc Hội phê
chuẩn TPP như là một di sản trong chiến lược an ninh và ngoại giao của ông trước
khi ông rời Nhà Trắng vào tháng Giêng năm 2017. Vào ngày Thứ sáu 12/8 vừa qua,
Nhà Trắng đã thông báo là Obama sẽ gửi dự luật TPP cho Quốc Hội duyệt xét. Sau
30 ngày kể từ khi ra thông báo, chính quyền có thể đệ trình dự luật vào Quốc Hội.
Nhưng theo một số nhà bình luận thì Obama chắc sẽ không đệ trình dự luật này
trước ngày bầu cử để tránh TPP bị "chính trị hóa", nhất là khi cả hai
ứng cử viên tổng thống đều chống đối với lý do là TPP sẽ hủy diệt công ăn việc
làm của công dân Mỹ. Một số dân biểu không hài lòng với thời hạn độc quyền dành
cho bằng sáng chế dược phẩm. Nhiều dân biểu của Đảng Dân Chủ lo ngại là không
có biện pháp hữu hiệu để bảo đảm một vài quốc gia TPP cụ thể nhất là Việt Nam sẽ
tuân thủ chuẩn mực môi trường và lao động cũng như thao túng chính sách tiền tệ
có hại cho thị trường lao động Mỹ.
Ngay cả khi Quốc Hội đồng ý phê chuẩn TPP, Tổng Thống
Clinton hoặc Trump sau ngày 8/11 không nhất thiết phải ban hành và áp dụng đạo
luật này. Thời hạn áp dụng hoàn toàn phụ thuộc vào chính quyền hành pháp. Trong
quá khứ, các vị tổng thống thường đợi cho tới sau khi các quốc gia đối tác đã
hoàn tất tiến trình phê chuẩn và lập pháp bảo đảm là hệ thống luật pháp phù hợp
với nghĩa vụ của họ dưới Hiệp Định.
Nếu Mỹ rút khỏi TPP thì Trung Quốc sẽ thắng lớn.
Trung Quốc đang thúc đẩy Hiệp Định Đối Tác Toàn Diện Khu Vực (RCEP) với 10 quốc
gia thành viên trong Khối ASEAN và Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Úc và Tân Tây
Lan. RCEP bắt đầu từ tháng 11 năm 2012 tại Cam Bốt và tới nay đã trải qua 13
vòng đàm phán. Vòng đàm phán thứ 14 sắp tới sẽ diễn ra tại Việt Nam trong tuần
này từ 15 - 18 tháng 8. Nếu thành công thì RCEP còn lớn hơn cả TPP về mặt tổng
số GDP cũng như kim ngạch thương mại. Lợi điểm của RCEP là không đặt nhiều tiêu
chuẩn cao hoặc điều kiện khắt khe như TPP ví dụ như chuẩn mực lao động, môi trường,
minh bạch, sở hữu trí tuệ, mua sắm chính phủ, doanh nghiệp nhà nước. Do đó, có
nhiều cơ hội RCEP sẽ được quốc hội của các quốc gia thành viên thông qua dễ
dàng, nhất là khi được dẫn đầu bởi Trung Quốc là một quốc gia mà Quốc Hội chỉ
là công cụ của Đảng Cộng Sản cầm quyền.
Sau ngày 8/11 thì sẽ có kết quả bầu cử. Nếu Tổng Thống
Clinton hoặc Trump quyết định chôn sống TPP thì vai trò lãnh đạo của Mỹ tại
châu Á - Thái Bình Dương cũng sẽ tức tưởi chết theo. Và như thế thì Trung Quốc
sẽ làm bá chủ võ lâm (trước thương mại, sau an ninh - chiến lược) tại châu Á -
Thái Bình Dương, không còn gì bàn cãi.
20.08.2016
No comments:
Post a Comment